雍正皇帝阶段的火耗归公用

雍正皇帝阶段的火耗归公用如今的专有名词说，叫费改税。实质上讲，是中央对地区高官剥削普通百姓的一种限定。

火耗这个词，始于明朝万历年里。由于张居正改革的缘故，明代政府部门对我国持续了上千年的缴税方法开展了转型。在这以前，普通百姓缴税是各式各样的，例如白金、铜币、绸缎、谷物这些，都能够算是税款。可是从张居正改革以后，官府只收银两，其他的物品一概不作数。

可是民俗的白金主要是碎银子，而官衙征缴进库的全是五十两或是一百两的银锭，把碎银子溶化再铸造成银锭，这必定会造成耗损。举个例子说，官府要征缴一万两白金，普通百姓也上缴了一万两的碎银子。可是这一万两碎银子熔掉后，只有提炼九千多两的银锭。因此 官衙在征缴白金时，便会在一万两的基本上再好收一定金额的白金，相抵这一耗损。相当于便是在正税以外，附加加增耗损成本费。该笔多收的银两，就叫火耗银。

火耗银有具体火耗和为名火耗二种。实际上火耗银该收是多少，高官全是了解的。可是因为明清时期的高官薪水低，因此高官就在该笔银两上动了歪脑筋。本来是十两火耗银，官吏硬要收二十两。这多出去的十两银两，立即放进了高官挎包。清代年间，火耗银的征缴规范是每两收二至三钱。这就早已很高了，等同于在正税的基本以上另收了五分之一的附加的费用！（一两相当于十钱）

一些官吏更太过，一两银子要收五钱银两的火耗银，乃至翻番。相当于官府征缴一万两，普通百姓具体要交两万两。去除火耗的银两，多出去的几千两所有进了高官的挎包。

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那麼火耗银怎么会收这么多，乃至比正税自身也要多？这是由于官衙在逐层另收！

最先是中间官府为了更好地收够全额的税，默认了官吏另收火耗的个人行为；随后来到督抚一级，她们为了更好地捞油水，就在官府要求的基本以上再多提升一点；再到府县一级，这种中低级的高官还要捞油水，又会在督抚要求的数据以上再次另收。那样逐层另收，最终的結果便是火耗比正税还多。

康熙皇帝晚年时期，因为他对高官受贿的放任，造成 普通百姓对官府叫苦不迭。再再加上康熙皇帝晚年时期对准噶尔的宣战，又造成 官府的经费花销十分大，而康熙皇帝又服务承诺过永不加赋。直到雍正继位后才发觉，老头交给他的是一个普通百姓打爹，财政苦闷的大清国。

雍正皇帝要平稳河山，必然就需要改革创新。这最先要改的便是高官的腐坏作风，不把高官的腐坏风煞住，其他哪些改革创新都别想实行下来。而火耗归公，实际上便是整治高官受贿的一项额外改革创新。

由于火耗归公，并不是说火耗也不收了，只是官府依据过去的工作经验，明确一个占比适度的火耗规范，立即将火耗也列入正税，推行预算金以内管理方法。也就是大家如今常说的费改税，把收费标准改为了缴税。该交的還是要交，不应该交的一律不缴了。对各个县衙滥收费标准的状况开展抵制。

随后官府再依据火耗银数量的尺寸，退还一部分给各个的高官，算是养廉银，该笔养廉银一般是官吏薪水的几十倍。高官受贿只不过基本上是急需用钱花，如今官府有补助，高官也就没必要再贪了。因而，火耗归公对高官受贿也是有一定的抵制。 那麼明确提出火耗归公的人到底是谁？这个人还真并不是他人，便是赫赫有名的年羹尧。康熙皇帝六十一年，曾任川陕总督的年羹尧和陕西省督抚噶什图一起向官府上奏报：

秦省（陕西省）火耗每两有加剧二三钱、四五钱者，请酌留各官费用，其他俱捐献，填补亏损。

康熙皇帝由于吹过牛（永不加赋），担心当担加赋恶行，最终沒有允准。他在奏章中朱批写到：

火耗一项，特以州知县费用不敷，故于妈项外，量加些许，原是私事。 ......朕若批發，竟视作奏准之事，加派之名，朕岂受乎！

换句话说，康熙皇帝对高官另收火耗的个人行为是默认的，并且他也觉得这没如何不太好的。假如他把火耗归公了，那麼他就需要担负加税的恶行。针对他这一爱面子，好高骛远的人而言，是不可以承担的。

雍正皇帝并不是康熙皇帝，他也不必那么多的浮名。因此他在即位后，历经及时止损，最后下决心将火耗银列入正税范围。骂就骂吧，总之自身的知名度原本也不太好。

应当说雍正皇帝的原意是好的。他期待根据此项改革创新，改暗征为明征，避免 各个官员一起舞弊，回应吏治，完善财政局规章制度，填补亏损。可是火耗归公也仍然避免不上一些高官再次欺上瞒下，贪污腐化的个人行为。尤其是乾隆称帝后，他的花销大的可怕（乾隆时期的财政收益比雍正皇帝还多），虽然有雍正皇帝替他抓牢了财政局基本，可是收的多，乾隆皇帝花的也多。因此在乾隆皇帝的默认下，各个高官又创造发明了各式各样的收费标准清目，再次受贿。造成 雍正皇帝的整顿吏治，抵制乱挑明的改革创新不成功。

当然，这一跟雍正皇帝没有什么关联。一代人只有做一代人的事，清代中后期的高官腐烂，不可以怪到雍正皇帝的头顶。

雍正皇帝主持人的火耗归公，最少在他当政阶段還是很取得成功的。各省市征缴耗羡银的总数和养廉银额有明文规定，不可再作私底下加派，使吏治明显改善。到雍正皇帝中后期，揭秘官员受贿的案件比康熙皇帝晚年时期有显著降低。用那时候的御史孙嘉淦得话而言：耗羡归公，既没害于民生工程，复有补于吏治。

最终做一个汇总：

第一、火耗归公并并不是降税，只是降低滥收费标准的难题。该交的還是要交，不应该交的就无需交了。普通百姓的压力减少了。

第二、火耗归公追求完美的是均值，中间官府并沒有把多收的火耗银所有收益财政，只是取出绝大多数出去弥补高官的花销。

第三、火耗归公的实质是财政局的初次分配，危害了大贪官的权益，可是合乎绝大部分高官的权益。因而它是一项雍正皇帝必须背黑锅，而高官和普通百姓沾光的现行政策。