河北钢铁集团燕山钢铁有限公司 河北钢铁集团燕山钢铁有限公司 河北民营钢铁抱团重组失败 难逃国有化命运

2011年01月17日00:58财新网-新世纪我要评论(225) 字号：T|T 在产业结构调整和淘汰产能的政策压力下，河北民营钢企纷纷投靠国营钢企寻求出路□ 本刊记者 张伯玲 | 文在河北唐山迁安市，九江线材有限公司（下称九江线材）与首钢迁安钢铁有限公司（首钢迁安）、唐山市松汀钢铁有限公司毗邻。［WWW.NiUbB.net）很长一段时间里，首钢迁安的国企身份并不让九江线材羡慕。“2010年以前，民营钢企负担轻，管理灵活，日子过得都还可以。”九江线材一位高管向本刊记者感叹道，后来日子越来越难过，除了市场变化，政策风险也越来越大。为了规避政策风险，避免被其他企业兼并，早在2008年由九江线材牵头，当地27家民营钢铁和矿山企业共同组建了一个大型民营钢铁集团——长城钢铁集团。但是，随着中国钢铁产业调控政策越来越严格，大型民营钢铁集团的身份，也不能让企业感到踏实，他们也开始羡慕首钢迁安的“国企背景”。“加入国企旗下，至少不用担心自己是‘钢铁黑户’而被关停，也就是说可以从根本上降低政策风险。”上述九江线材高管坦言。在最近短短不到两个月里，已有12家河北民营钢铁企业先后加入河北省第一大钢铁企业——河北钢铁集团（下称河北钢铁）旗下，九江线材是其中之一。这也宣告了此前河北省民营企业之间组建民营钢铁集团计划的失败。尴尬的抱团河北省成立较大规模的民营钢铁集团始于2006年。当时，国家发改委的《钢铁产业政策》刚刚发布不久，明确提出宏观调控的目标是淘汰落后产能，解决产能过剩问题，原则上不再大幅扩大钢铁生产能力。面对严峻的宏观调控形势，对于当时只有数十万吨生产规模的武安市众多民营钢铁企业来说，只有搞联合形成大型集团以规避调控，别无出路。2006年2月，在河北省工商行政管理局注册的河北新武安钢铁集团有限公司成立，公司由武安市文丰钢铁有限公司、普阳钢铁有限公司和兴华钢铁有限公司等12家民营钢铁企业的12名自然人联合出资12.3573亿元，武安市政府以武安市国有资产经营有限公司的名义出资2.4亿元。新武安钢铁集团2009年粗钢产量1671万吨，产能位列中国第八，一跃成为中国大型钢铁企业集团。可是，尽管新武安集团跻身中国钢铁行业前十位，但其粗钢产量数字仅仅是旗下企业简单相加，一直没有进行实质重组。“成立之时并不是按照市场化运作，也不是行政命令，只是为了规避被兼并的风险，所以多数成员企业并没有推进实质重组的动力。”新武安钢铁集团一位副总经理向本刊记者坦承，各家成员企业规模和盈利都差不

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多，没有一家有实力去牵头重组。（wWW.niUbB.nET]与新武安集团不同，2008年末唐山市成立的两大民营钢铁集团——长城钢铁集团和唐山渤海钢铁集团，有着较强的政府支持，也有企业牵头重组。即便如此，这两家集团也面临与新武安一样的尴尬局面。2008年12月19日，河北省唐山市39家民营钢铁企业整合重组为两大钢铁集团，分别是长城钢铁集团和唐山渤海钢铁集团。长城钢铁由九江线材牵头，由迁安27家民营钢企一起出资；渤海钢铁由国丰钢铁牵头，由唐山丰南区的12家民营钢企出资。上述九江线材高管表示，在长城钢铁成立之初，迁安市政府即要求企业尽快落实“五统一”，进入实质性运作阶段，在2009年8月底前必须达到紧密型合作。按照长城钢铁计划，将把企业落后产能打包淘汰，置换新建沿海产能，以实现实质重组的第一步，但这一方案并未获得国家批准，“这之后，长城钢铁实质重组也就搁浅了，各家企业自己管自己”。“渤海钢铁成立之初也是计划以搬迁改造、减量置换方式，新建一个500万吨的新型钢铁企业，以达到实质重组。”国丰钢铁一位高管向本刊记者透露。根据渤海钢铁集团计划，一期项目为铁钢材年产500万吨，项目建设期间，12家成员企业均不增加新产能、不上马大型技改项目，同时制定淘汰落后装备的时间表。待一期500万吨产能建成投产后，拆除国丰等成员企业的22座高炉、14座转炉，总计淘汰炼铁产能682万吨/年、炼钢产能690万吨/年，企业主体由12家减少到6家。 在渤海钢铁500万吨新建产能达产、集团稳定运营之后，根据产业政策要求，采用集团对所属企业反向收购、成员企业资产折股等多种方式，继续进行搬迁改造、减量置换。最终将企业个数由12家减少到1家，使唐山丰南区钢铁总产能下降20％，形成一个布局合理、技术先进、产能1000万吨以上的现代化钢铁集团。“现在，我们成员企业的淘汰落后产能已经都做完了，每个企业都淘汰了200立方米以下的高炉，但是置换的批文拿不到，我们无法进行下一步工作。”上述国丰钢铁高管表示，500万吨基地是丰南区12家民营钢铁企业淘汰落后产能后发展的一个平台，如果不能开工，等于渤海钢铁的整合无法推进。河北省钢铁行业一位行业资深人士向本刊记者透露，河北省其实很看重渤海钢铁的项目，省领导还为此到工信部进行“公关”。渤海钢铁一度接近通过审批。渤海钢铁一位高层向本刊记者透露，国丰钢铁董事长张震经常去工信部跑批文，前工信部部长李毅中也曾对项目批复“赞同支持”，只是鉴于当时节能减排的国家政策，项目批文“不发为好”。

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渤海钢铁原寄望于李毅中退休之前获批，不料事与愿违。(wWW.Niubb.NET]难逃拆分命运在河北冶金行业协会副会长宋继军看来，河北民营钢铁企业这种抱团式的重组模式可以规避当时的政策风险，但是由于没有形成股权关系，在市场好时也许可以共同进退；市场不好时，可能就只能各管各。上述九江线材人士坦言，长城集团的成员随时可以离开，因为企业都是独立核算，“走起来很方便，也很容易。”在河北钢铁最近收编的12家民营钢铁企业中，九江线材、燕山钢铁、荣信钢铁、鑫达钢铁、唐山松汀此前都属于长城钢铁集团；而新金钢铁、裕华钢铁和金鼎重工，此前属于新武安集团。“河北钢铁目前重组我们的模式，我们比较能接受。”上述九江线材高管表示，河北钢铁仅占10％的股权，民企没有失去控制权。让民营钢企投入河北钢铁集团怀抱的更重要原因是政策因素。从2010年下半年开始，中国政府加大了节能减排的力度。2010年9月，节能减排风暴席卷河北，首当其冲的就是在节能减排方面投入较少的民营钢铁企业。上述九江线材高管表示，此前抱团重组扩大规模可以规避淘汰，“但节能减排一限电就让我们陷入极大被动，感觉到生存困难。”在节能减排风暴后，国家发改委联合三部委的清查钢铁项目行动，也让民营钢铁企业备感压力。去年11月3日，国家发改委、国土部、环保部联合发布《关于清理钢铁项目的通知》，要求对钢铁项目进行一次性清理。清理内容主要包括产能总体情况、项目核准情况、项目用地情况，以及项目节能环保等。被河北钢铁重组的一家长城钢铁成员企业负责人向本刊记者坦言，要获得齐全的手续，很难。“渤海钢铁经常去跑批文，也没跑下来，我们的批文就更难了。”他表示，与其清查后由于手续问题被关停，还不如趁早找个合法的“婆家”。目前在河北钢铁收编的12家民企中，还没有渤海钢铁的成员。但上述渤海钢铁高层表示，他们对获得批文也失去了信心，再加上北京治堵方案的出台，限制外地进京车辆，以后跑批文更不方便了。“也许渤海钢铁的成员也会加入到河北钢铁，以寻求合法依据。”2010年11月，河北省政府出台《关于控制钢铁产能推进节能减排加快钢铁工业结构调整的实施意见》。意见提出，政府将支持河北钢铁集团开展跨地区、跨所有制兼并重组，打造为具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业集团。来去难自如河北钢铁行业协会秘书长王大勇认为，河北钢铁目前对民营企业的重组方式比较可取。“先入股，让民企看到进入河北钢铁后的好处，再逐渐扩大到控股，这样

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