上海拟建议夫妻共用育儿假：强制男性休假42天

针对目前上海家庭一孩多，二孩生育意愿少等问题，今天市妇联召开的新闻发布会透露，市妇联拟向市政协十三届四次会议提交提案，建议完善家庭政策、优化生育环境，包括增设夫妻共用育儿假，强制男性休假不少于育儿假的1/3。

2020年9月，上海市妇联、市妇儿工委与华师大课题组开展“家庭生育行为影响因素及政策支持研究”。课题组在普陀、静安、徐汇、黄浦、浦东、闵行、青浦、宝山等区，以20至49周岁已婚女性或配偶为调查对象，开展网络调查。调查显示，当前上海市育龄家庭的生育意愿和生育水平较为低迷，家庭平均生育意愿为1.3个孩子，仅三成家庭希望生2个及以上孩子。家庭平均生育1.08个孩子，近七成家庭实际仅生育1个孩子，其中超七成一孩家庭未来三年内确定不会生育二孩。

在祖辈能提供隔代照料背景下，42%尚未生育孩子家庭未来三年确定生育，是不能提供隔代照料家庭的2.8倍。育儿成本、生育观念、家庭经济条件、祖辈隔代照料等成为影响本市家庭生育的重要因素。

为此市妇联建议：保障生育期妇女合法权益，减轻用人单位用工成本；呼吁以家庭为单位评估抚养负担，并以家庭为单位进行征税；持续推进普惠性托育点建设，继续鼓励托育机构、幼儿园、小学低年级，对有需求的家庭提供课后辅导照看服务。

同时，增设夫妻共用育儿假，强制男性休假不少于育儿假的1/3。增强隔代照料者社会福利水平，关爱隔代照料者的身心健康等。

据悉，目前，上海生育妇女可享受的产假和生育假有128天，男方可享受的配偶陪产假10天。

“全面二孩”政策推行以来，很多年轻人生育意愿并不高涨。相关调查研究表明，年轻父母工作繁忙，无暇照顾孩子，交给托幼又不放心，“没人带孩子”成为制约家庭生育的重要因素之一。“育儿假”的实行，让父母有了更多时间去陪孩子，这对于面临“生不起”“养不了”困境的育龄夫妻而言，“育儿假”就成了有效的“助力剂”。

此外，“育儿假”的出台对于女性职工的工作发展而言也能起到利好作用。对于很多职场女性来说，平衡好工作与家庭是道难题。而女性要承担照料家庭的负担，似乎也成了备受职场歧视的理由。当前，正由于男性员工的法定育儿假期较少，才导致很多家庭面临着“消失的父亲”“丧偶式育儿”的现实情况。这种现实让更多人将“育儿”和女性直接挂钩，形成女性在家庭中理应付出更多，在职场上“性价比更低”的固化观念。此次推行的“育儿假”中，婴幼儿父母双方都可申请，让更多父亲参与到家庭教育中，一方面有利于职场妇女更好地平衡家庭和工作；另一方面，也能够通过提升父亲的育儿参与度，减少职场对于女性职工的偏见。

对于“没人带孩子”这一问题，“育儿假”的出台是一个好的开始。但从长期看，要推动建设“生育友好型”社会，有关部门、单位还需提供更多保障。比如说，探索建立政府引导下的、面向社会大众的普惠托育服务，建设更多符合民众现实需求的托育机构和社区托育服务设施；而单位也可以通过单独或联合举办等形式，为职工提供更多福利性托育服务，如此多方合力，才不至于让父母因为“没人带”而“不敢生”。