下半年北京市缓解拥堵将重点“治堵、治乱、治祸”

8月3日上午，北京市公安局缓堵办召开2017年上半年缓解交通拥堵工作汇报会。市公安局副局长、市局缓堵工作领导小组副组长田运胜，市公安局各相关部门、各分局主管领导，向与会的人大代表、政协委员及来自社会各界的市民代表汇报了2017年缓解交通拥堵工作进展落实情况，并面对面倾听缓堵工作建议意见。

2017年上半年，按照市委市政府总体部署，市公安局着眼京津冀一体化和首都“四个中心”功能定位，立足治理交通拥堵“大城市病”，以缓堵行动计划和“三整顿两提升”综合治理行动为依托，瞄准“两区、一线、三条环路”重点区域和“203+N”堵点乱点，集中发力、持续攻坚。截至目前，全市共治理销账白纸坊、大悦城、刘家窑等110处堵点乱点，按进度完成了“停车示范大街创建”、“拥堵节点改造”等21项重点任务，取得阶段性成果。核心区和市区路网主干道拥堵有所缓解，上半年交通延时指数1.44、同比下降2.86%，“122”事故、拥堵报警同比分别下降7.2%、19.4%。

党政引领，部门协同，强力推动社会共治。紧密依托市、区两级党委政府，综合利用规划、建设、政策、法规等方法手段，从源头上解决交通问题。主要体现在：更加突出政府统筹牵动，各区均建立了由主管区长负责的缓堵工作领导小组，有力牵动区属各单位协同开展缓堵工作。其中城六区累计投入缓堵资金21.87亿元，启动疏堵工程90项，建设次干路、支路81条，打通小区、胡同断头路12条，并通过完善交通设施、购买拖车服务、扩招协管员等方式，为缓堵工作顺利开展奠定了坚实基础。更加突出市民共同参与，随着缓堵工作不断深入，市民群众参与缓堵工作热情持续升温。以海淀区林大附小为例，学生家长自发组织成立“家长交通安全志愿者协会”，由34名家长志愿者担任“交通协管员”，实施家长自治，为校园周边交通治理赢得了广泛理解和支持。更加突出社会资源整合，充分发挥首都科技、人才等资源优势，积极联合专业机构，整合公安网、互联网和专网数据，加快推进“警情智能监测研判平台”、“互联网接处警平台”科技系统建设，实时监测全市重点道路和区域交通运行情况，精确指导一线路面实战，实现警力警情动态匹配、投量投向科学调配。

精心谋划，科学研判，系统优化交通组织。针对不同区域、不同时段、不同道路性质，综合采取“禁、限、控”措施，以“供给侧”交通组织改善，引导“需求端”出行路径调整，相继实施流量调控、路口渠化、单停单行、车种禁限等优化措施，有效提升了路网通行效率。如：东城王府井地区，每日9时至23时，禁止长安街王府井路口机动车南向北直行、东向北右转；取消该路口禁止左转限行措施，并增设左转导向标志，分流区域道路交通流量47%,路网通行效率同比提升88%，拥堵警情同比下降83%。西城西四北头条至八条，打造棋盘式微循环路网，将西四北头条、三条、五条、七条调整为全天西向东方向单行，西四北二条、四条、六条、八条调整为全天东向西方向单行，并在具备停车条件的区域，施划虚框停车标记线360余个，引导居民有序停车，提升了路网通行能力。丰台刘家窑桥区，采取“提线、导流、调道”措施，将桥下南北向停止线距离由80米缩减至50米，重新调整南北车道分布，并施划南北向左转车道分道线和非机动车禁驶区，大幅提升了桥下路口通行效率。

把握症结，综合施策，改善交通秩序环境。充分发挥交通管理职能作用，持续加大路面交通违法整治力度，并立足民意导向，推出更加贴近公众交通心理的缓堵措施。截至6月底，围绕停车资源不足问题，坚持需求导向，在医院、学校、居民社区周边深挖道路资源，新增停车泊位7164个；同时，在全市范围大力推行“闲置车位共享”，日间将社区内空闲车位供市民接驳停放，晚间将社区周边商场、公园、单位内部空闲车位供居民停放，一定程度上弥补了停车缺口。围绕203处挂账堵点乱点，依托“三整顿两提升”综合治理行动，市公安局多警联动，并会同城管、综治等部门，先后开展综合执法整治496次，现场处罚各类交通违法146.9万余起、同比提升11.4%。围绕180条停车秩序严管街，全面掀起违法停车整治高潮，处罚违法停车53.6万余起，并通过“拖车+叉车”治理举措，对侵占慢行系统，占压盲道、救援通道等违法停车行为采取“零容忍”，共拖车1.7万余辆、同比提升58.2%。

创新手段，破题攻坚，提升缓堵工作实效。持续深化改革创新、精细管理，瞄准交通管理薄弱环节，统筹施策、对症下药。主要包括：强化科技应用，深化“北京交警”手机APP建设应用，对事故处理、违法查缴、进京办证等15大功能升级完善，总访问量达2.3亿人次，日均办理业务30余万笔；研发基于云平台的新型移动警务终端，并配发全市交管系统一线执勤警力，人均日执法量同比提升168%；创新推出“掌上122”互联网接处警平台，系统智能自动办结率达75%，比语音接警效率提升2.5倍，进一步提升了警务效能。创新停车治理，通过手机APP,实现了“提前查询车位状态、自动识别停车时间、自助缴费”等智能化停车方式；在石景山区试点建设多级停车诱导系统，借助电子诱导屏，显示周边停车场闲置车位数量，并配套提供地图导航，引导车辆快速停车入位；在海淀区世纪城三期社区，创新施划30度角斜列式路侧停车位2276个，相比常规平行式车位多施划416个，最大限度满足了社区居民停车需求。改革警务模式，面对日趋严峻复杂交通形势，创新建立“1+1”勤务模式，对路线交通警卫、社会交通保障“同规划、同部署、同指挥、同运行”，实施勤务交通和社会交通一体化指挥，实现了勤务管制与外围分流同步联动，最大限度保障了城市交通顺畅运行。

会上，市公安局副局长、市局缓堵工作领导小组副组长田运胜就下一步缓堵工作重点向与会人大代表、政协委员和市民代表作了介绍：将紧紧围绕首都“四个中心”定位，按照市十二次党代会部署要求，以“保安全、保畅通、惠民生”为主线，以“打基础、净环境、保平安”为目标，进一步固化完善“党政引领、部门协同、社会共治”长效机制，持续深化“三整顿两提升”综合治理，在“治堵、治乱、治祸”三个方面，再细化、再攻坚、再落实，更好回应市民对城市交通发展的新期待。

第一，治堵方面，重点在交通组织上发力，提升道路通行能力。一是围绕全市环路、联络线、主要大街等重点道路，持续开展静态停车治理、交通组织改造、交通标志设施调整、交通秩序综合治理，坚持因地制宜、因情施策，切实疏通堵点、净化环境。二是围绕首都核心区路网，以“均路网、去冲突、增车位”“减存量、调结构、提效率”为目标，以“单行交通组织”为手段，全面开展交通组织优化调整，切实提升交通管理品质。三是针对突出堵点堵道，通过优化交通信号灯配时、调整完善交通标志标线、优化交通组织等手段，加大单向交通组织、可变导向车道、潮汐车道等措施推广运用，最大限度提高时空资源利用率，进一步提升道路通行效能。

第二，治乱方面，重点在路面整治上发力，净化交通秩序环境。持续推进“一口、两线”整治，在巩固前期成效基础上，持续加大机动车不礼让斑马线、非机动车行人闯灯越线等违法行为整治力度，带动提升群众守法意识，全力打造形成“首都文明的标志”。巩固静态停车治理成效，固化完善静态停车社区化治理模式，复制推广缓堵亮点工程经验措施。同时，针对突出路面乱象，动态摸排，挂账督办，运用法律行政手段全面推动有效治理。

第三，治祸方面，重点在事故预防上发力，营造安全出行环境。一是贯彻落实公安部总体部署，围绕交通事故热点区域，将全市划分为核心区、环城区、外围区、远郊区“四大战区”，统筹开展“隐患歼灭战、路面防控战、宣传攻势战、共治合成战”四场交通事故预防攻坚战。二是严整大货车违法，针对货车交通安全隐患突出问题，组建专班，综合运用渠化路线、信息推送、视频监控、依法重罚等手段，严查严整货车违法，切实规范通行秩序。特别是市公安局近期将启动“一控两防”货运车辆专项整治行动，严格控制货运车辆违法上路行驶，防范重特大交通事故的发生，防范因货车违法上路和尾气排放超标造成的严重空气污染。三是加强源头监管共治，充分发挥综合执法机制作用，联合市、区两级运管、安监、交通部门，对隐患严重单位，严格落实通报、约谈、曝光等治理处罚措施。四是深化交通安全宣传，开展“寻找最美等灯人微视频大赛”、“无违法司机评选”、“社区群众文艺表演”等宣传引导行动，以不同形式、不同载体，在社会面营造浓厚宣传教育氛围，大力推进交通安全文化建设，实现“以活动促宣传、以宣传促管理”良好效果。