建议立法解决商品过度包装问题 建立有关包装的法律体系

我国是世界第二包装大国，近年来，商品过度包装问题已引起各级政府重视和社会公众的关注，有关部门陆续出台了相关政策举措予以应对。但总体来看，这一问题依然较为严重。今年政府工作报告提出，要深入实施可持续发展战略，促进生产生活方式绿色转型。全国政协委员、中山大学国际金融学院教授吴培冠呼吁：

“近年来电商物流迅猛发展，使商品包装过度问题更显突出。应抓紧推动完善国家层面的包装立法，建立有关包装的法律体系。”

吴培冠介绍，上海市市场监管局去年对电商平台销售的饼干、化妆品、茶叶等商品进行包装计量监督抽查，结果显示，抽查的50批次商品中有12批次存在过度包装问题。其中茶叶和咖啡包装不合格发现率为20%，化妆品包装不合格发现率更是高达70%。

“包装过度是指超出正常的包装功能需求，其包装空隙率、包装层数、包装成本超过必要程度的包装。”吴培冠指出。在吴培冠看来，商品的包装过度会产生许多危害——

从能源利用率来看，导致损耗更多的能源和原材料，若不能及时有效地回收和处理，产生的包装废弃物会造成严重环境污染。

从经济效益来看，也会使得消费者的利益受损，使用包装而引发的成本（如价格、税赋、包装的回收处理等）最终都由消费者承担。

从市场秩序来看，还会破坏市场秩序，损害绿色发展社会风气。如果商品包装过度没有得到有效遏制，某些企业的经营重心从商品的质量转向包装，依靠包装吸引顾客、占领市场，这种手段会引起其他企业效仿，致使过度包装现象越来越严重，陷入恶性循环。

我国是世界第二包装大国，近年来，商品过度包装问题已引起各级政府重视和社会公众的关注，有关部门陆续出台了相关政策举措予以应对。但总体来看，这一问题依然较为严重。今年政府工作报告提出，要深入实施可持续发展战略，促进生产生活方式绿色转型。全国政协委员、中山大学国际金融学院教授吴培冠呼吁：

“近年来电商物流迅猛发展，使商品包装过度问题更显突出。应抓紧推动完善国家层面的包装立法，建立有关包装的法律体系。”

吴培冠介绍，上海市市场监管局去年对电商平台销售的饼干、化妆品、茶叶等商品进行包装计量监督抽查，结果显示，抽查的50批次商品中有12批次存在过度包装问题。其中茶叶和咖啡包装不合格发现率为20%，化妆品包装不合格发现率更是高达70%。

“包装过度是指超出正常的包装功能需求，其包装空隙率、包装层数、包装成本超过必要程度的包装。”吴培冠指出。在吴培冠看来，商品的包装过度会产生许多危害——

从能源利用率来看，导致损耗更多的能源和原材料，若不能及时有效地回收和处理，产生的包装废弃物会造成严重环境污染。

从经济效益来看，也会使得消费者的利益受损，使用包装而引发的成本（如价格、税赋、包装的回收处理等）最终都由消费者承担。

从市场秩序来看，还会破坏市场秩序，损害绿色发展社会风气。如果商品包装过度没有得到有效遏制，某些企业的经营重心从商品的质量转向包装，依靠包装吸引顾客、占领市场，这种手段会引起其他企业效仿，致使过度包装现象越来越严重，陷入恶性循环。