如何放生 如何放生鸟类

人与动物和谐相处的立法保障

人类和动物如何和谐相处，保护与利用的关系如何处理，放生乱象如何规范？全国人大常委会表决通过新修订的野生动物保护法，对这些热点问题进行了回应。

十二届全国人大常委会第二十一次会议昨日表决通过了新修订的野生动物保护法，将于明年1月1日实施。

“处理好野生动物保护和利用的关系是这次修改野生动物保护法的一个重点。”全国人大常委会法工委经济法室副主任岳仲明说，一个变化就是更加突出野生动物保护的目的，对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则。

在昨日召开的新闻发布会上，国家林业局保护司总工程师严旬回答了成都商报记者关于动物放生的提问，并透露林业部门很快会出台专业指引，引导科学放生。

放生不得干扰当地生产生活 避免危害生态系统

新出台的《野生动物保护法》对于野生动物放生问题特别规定，任何组织和个人将野生动物放生至野外环境，应当选择适合放生地野外生存的当地物种，不得干扰当地居民的正常生活、生产，也要避免对生态系统造成危害。而随意放生野生动物，造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的，依法承担法律责任。

此前，因为随意放生动物引发的尴尬时有发生。成都商报记者因此提问，如何才能确定野生动物是否是适合放生地野外生存的？因为普通市民没有这样的专业知识。而如果随意放生引发人身、财产损害或者危害生态，又该如何来承担相应的法律责任？

严旬表示，放生是普通老百姓为了做善事，把生灵放到野外，这种放生有两种情况，一种是在市场上买的外来物种，比如巴西龟，法律对这种放归是禁止的，而且还设定了罚责。还有一种放生，老百姓放生一些当地物种，对于这种放生要求不能对当地老百姓的生产、生活造成影响，或是对财产造成损失，要在科学机构的指导下进行。如果把本地物种随意放生，比如你抓了很多蛇，这种蛇是当地的物种，但你随意放生，造成人身伤害，或是把人家饲养的动物咬死了，那也要承担相应的法律责任。

严旬会后还告诉成都商报记者，关于动物如何科学放生的问题，林业部门下一步会出台专业指引。普通百姓放生动物是善意，但是如果不是本地物种，放出去对于本地物种是一种生态灾难。同时，放生的动物是否经过检疫，有没有带什么别的病，是否适合野外环境，这些都是需要考虑的。放生这件事存在，不能杜绝，因此只能提倡放生需要讲科学。

野生动物保护名录将调整 按数量多少降档或提档

《野生动物保护法》规定，未来5年会定期调整国家重点保护野生动物的名录。

对此，严旬表示，野生动物保护名录多年来没有大的调整，对物种的保护确实产生了一些影响。有些物种经过多年的保护数量有很大增加。比如藏羚羊，在2006年大概9万头，经过多年保护，目前已达到23万到25万，前段时间调查显示，有些地方反映藏羚羊已经对天然草场造成了压力和破坏。

下一步将要对名录进行调整，调整的目的是对极度濒危的，原来等级比较低的，比如江豚，从二级提升到一级。而对有一些物种可能要降级，一些物种人工饲养的数量非常大，比如梅花鹿的人工种群全国已经饲养上百万头，可能其人工饲养的种群不再列入重点保护动物，而是列入人工繁育技术成熟的名单中。法律还要求每五年根据评估情况确定对名录进行调整。数量多了要降档，数量少了要提档。

野生动物造成人员伤害等 扩大补偿范围

有关动物保护和动物利用的问题一直以来都有很大争议。虎骨、犀牛角属于中药的原材料，虎园等养殖单位的老虎自然死亡后尸体是没办法处理的，基本是冷冻封存。那么人工养殖的野生动物资源，到底如何才算合法利用？

严旬表示，国务院1993年下发了一个通知，禁止将虎骨和犀牛角列入中药。下一步，林业部门将按照新颁布的《野生动物保护法》，按照中医中药药品管理方面的规定，对这些物种及其产品进行管理。

严旬在会后告诉成都商报记者，修订后的《野生动物保护法》明确规定，动物作为药物，要符合药物规定。虎骨和犀牛角，都是国家颁布的药典中没有的，按目前法律规定，使用就是违法。此外，作为药用的来源要合法，野外的物种，不管是什么动物，也是不允许拿来被利用的，除非有因科学研究等方面的例外情况。只有人工繁育的动物才可以利用，而且要是子二代，即孙子辈的人工繁育动物才可以。药典里，列有熊胆，人工饲养的黑熊，引流胆汁是允许的。但新修订的《动物保护法》同时规定，不许虐待野生动物，因此人工繁育动物，其笼子、食物以及医疗条件是否符合标准，都有相应的要求，这是为了善待做出贡献的动物。

此外，严旬表示，近年来，全国在保护野生动物方面做出了巨大努力，特别是一些野生动物资源丰富的老少边穷地区，为保护野生动物做出了很多贡献。此外，一些不是国家重点保护的野生动物也对农作物甚至人身造成了伤害。“考虑到这些原因，这部法律扩大了对野生动物造成人员伤害和财产损失的补偿范围，不仅仅是国家和地方重点保护的野生动物，而且也把具有重要生态、科学和社会价值的‘三有’野生动物列入补偿范围。”严旬说。法律还明确，有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。

成都商报首席记者 赵倩 北京报道