5月18日,微电影《一场雾霾引发的官司》全网上线 ,该片由最高人民法院影视中心和山东省即墨市人民法院联合出品。
故事梗概如下:
村民发现,热闹镇上华强厂的烟囱里近期经常排放浓烟,怀疑对环境有污染,便向市环保局举报,许久没见动静;又到法院起诉华强厂,法院登记立案后进行实质审查,发现他们不具备诉讼资格。村民们只好找热闹镇牛镇长主持公道。牛镇长一气之下,带着镇里联合执法队的人,强行关停了华强厂的锅炉等生产设备。
其实,市环保局接到群众举报之后,一直密切关注华强厂的排放问题,发现环评合格的华强厂确实存在偶尔排放不达标的情况。经认真检查,是因为某批次燃料不合格等原因造成的。环保局正按照《大气污染防治法》和《行政处罚法》的有关规定,按程序分步骤地对华强厂进行处罚。
镇政府的行为给华强厂的生产带来了损失。他们先是找到市长评理,没得到满意答复,便一纸诉状将镇政府告上了法庭。牛镇长认为自己是在环保局、法院不作为的情况下,为改善环境质量采取的果断措施,是在落实《环保法》规定的政府应尽职责,因此当了被告感到委屈,便到市里向鲁市长抱怨,不愿出庭应诉。
鲁市长要求牛镇长务必出庭,是对是错请法院依法判决。
华强厂诉热闹镇政府的案子,是《行政诉讼法》修改后即墨市人民法院开审的第一例行政案件,受到各界关注。市法院江院长亲任审判长主持庭审。开庭那天,鲁市长带着政府部门的负责人一起参加了旁听。新闻媒体也纷纷前来报道。
坊间舆论对牛镇长非常有利。环保局这时也完成了执法程序,向华强厂下达了停产整顿的决定。华强厂认为环保局是在声援镇政府,向法院施压。
最终,牛镇长的官司输了。心情郁闷的他回到镇上,却受到了乡亲们的热情迎接。鲁市长旁听完案件之后,立即决定在市政府举办一次依法行政专题讲座,请法官结合行政机关败诉的案例给大家上了生动一课……
作者单位:最高人民法院影视中心
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