格子道历史 清代钦差大臣权力到底有多大？官拜几品，是否能调动军队？

张自烈在《正字通》中曾写道“御音曰钦敕，御使曰钦命，俗曰钦差”，这便是我们平时俗称钦差大臣的由来。从字面意思上来看，“钦”所指代的是皇帝钦点的意思，而“差”的意思则是，驱使某个人去做一些事情，所以连起来，钦差大臣的意思就是皇帝钦点的、去做一些特定的事情的人。

往大了说，其实钦差这个东西能够算作封建国家体系内的特殊的制度，并且随着中央集权的不断强化而变得更加重要。该职位最早昌盛于明代时期，到了清代就直接沿袭了下来，甚至变成了皇帝最喜欢用的一类人。那钦差大臣的权力到底有多大呢？这个职位相当于几品官职，又到底能不能调动军队呢？

01钦差大臣的权利有多大？

不知道大家有没有看过一个在中央电视台播出的纪录片，名字叫做《巡视利剑》，其实就是讲述了中央直接派人去肃清不良风气的真实过程，这就与我们要聊的钦差比较类似。

最早在春秋战国时期，就出现了一种叫做“特使”的职位，到了秦朝则大力发扬了检查制度，主要负责监督的工作，比如说军队的调动以及民生工程的修建等等。

到了汉朝，汉武帝设立了一个“刺史制度”，主要负责的同样是监察的工作，地方官员做的事情有什么不妥的，刺史就会上报中央朝廷，所以说刺史这个职位虽然不高，但权力却真的不小。

唐宋时期，特使的权利进一步增强，负责的范围也进一步扩大，而到了明朝时期，刺史这个职位正式改称了“钦差”，尤其是在朱元璋一举废除宰相制度之后，直接将宰相原有的权力分化，将军事、司法以及行政权力分开管控。

在明朝宣德时期，第一次出现了“钦差”的真人版，实现了钦差的具体分工。

到了清朝，钦差的职权就更加明确化了，比如说著名的禁烟大臣林则徐，当年被派往广东的时候，其实就是以钦差大臣的身份过去的，而且还有后来去西洋“出差”的李鸿章，也是以钦差的身份走出国门的。

不过钦差大臣的身份其实比较尴尬，大家总是在讨论钦差这个官位是不是有品级，但是有关钦差大臣官拜几品的问题，大家应该不难想到，由于钦差大臣是皇帝钦点的，所以他本身就一定是有品级的官员。

一般来说，普通人乃至品级较低的官员是无法成为钦差大臣的，毕竟他们很有可能根本就入不了皇帝的眼，即使被派去执行特殊任务，也不一定能够服众，所以能够成为钦差大臣的人，本身的品级一定不低，而“钦差”这个职位本身是没有品级的。

还有一个大家都很好奇的问题是，既然钦差直接代表了皇帝，那钦差的手里有没有兵权呢？答案是没有的，毕竟在那个中央集权的时代，兵权是最重要的，而这样的权力往往是被皇帝直接控制的，即使钦差有权调动，也必然要走很复杂的程序，这和没有也没太大的区别了。

02钦差大臣都有尚方宝剑吗？

看过《神医喜来乐》的朋友们都知道，喜来乐后来有了一件皇帝御赐的黄马褂，那可真的能“横着走”，而钦差大臣作为皇帝的第一代言人，自然也是有他们的信物的。

看到这儿，可能有很多人会脱口而出“尚方宝剑”，没错，在清朝之前，所有的钦差大臣都有一把皇帝御赐的尚方宝剑，所谓“上斩昏君、下斩奸臣”就是这么来的。

但是到了清朝之后，这钦差大臣的象征物品就换了一件，从尚方宝剑换成了“遏必隆腰刀”。

这把腰刀的来历也十分传奇，在清朝康熙年间，有一个名为遏必隆的顾命大臣，其实就类似于托孤大臣，在康熙帝年幼的时候，这个遏必隆是可以替康熙管理朝政的。

不过遏必隆此人却心术不正，与鳌拜勾结，放任其吞噬大清朝的政权，这就引发了康熙的强烈不满。

而等到康熙将权利回笼之后，除了鳌拜，自然也要处理遏必隆，给了他个满门抄斩和抄家的指令，遏必隆随身携带的那柄腰刀，自然也就成了皇室的东西，后来甚至成了皇帝给予钦差的身份象征。

而除了腰刀之外，皇帝还会给钦差大臣免死金牌、皇帝谕旨等等，用来证明他们的身份，免除一些不必要的祸端。

03钦差大臣可以为所欲为吗？

按照上边的说法，钦差大臣虽然没有官职也不能调动兵权，但他毕竟是可以代表皇帝作出一些决定的人，那是不是钦差到了任何地方，都会让地方官员无比尊重，甚至会导致一定程度的不正当风气呢？

答案自然是肯定的，因为钦差大臣的权力很大，而且还有一定的自主性，基本上可以担负起地方的管理职务，所以相对应的地方官员对于钦差大臣必然是有求必应的，长此以往一定会把钦差大臣给“惯坏”。

不过皇帝必然也能想到这个问题，所以也针对钦差大臣设定了一系列的管控措施，防止他们以权谋私、为所欲为。

因为钦差大臣的身份非常特殊，所以清代中央就针对这个群体专门制定了一系列的管制措施，比如说对钦差大臣的职权、随从人数以及行为规范作出了明确的限制，严格禁止钦差大臣对地方官员的所作所为过多干预，只允许他们按照实情上报中央而已。

同时，在规定中，地方官员在接待钦差大臣的时候，所用的交通工具、驿站规格等都有明确限制，严格把控钦差出行的排场，禁止铺张浪费。

在处理政务的问题上，钦差如果有什么意见或者建议，必须要和地方官员联名上书朝廷，在获得朝廷的同意之后，才能按照规章办事。

所以说，既然皇帝敢给钦差大臣无上的权力，自然也就做好了万全准备，防止钦差大臣利用职权之便谋私。

04小结

总体来说，钦差大臣更像是皇帝派去各个地方的“分身”，虽然权力很大，但是实权却并不算多，不仅没有品级，更不能调动兵权，能做的更多的事情只有给皇帝上书说明情况，然后充当一个“传声筒”的职位，监督地方官员办事。

不过值得肯定的是，钦差大臣的出现十分有效地加强了清朝统治者的中央集权，能够将地方发生的各种事情串联起来，同时也在一定程度上加强了廉政的建立，在朝廷与百姓之间构筑了一道桥梁，可以让清政府更加有效地处理朝廷与百姓之间的矛盾。

参考资料：《正字通》

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