非小史 实行行省制度：现代省制开端

实行行省制度：现代省制开端

关键词：李璮叛乱、元成宗罢免江南三省枢密院

前因

李璮叛乱:为平定李璮叛乱，忽必烈在山东设立行省。

▲李璮（？～1262年）

后果

元成宗罢免江南三省枢密院:元成宗罢免江南三省枢密院，将其权力划归到行省。

▲元成宗孛儿只斤·铁穆耳（1265年10月15日—1307年2月10日）

过程始末

一、李璮叛乱

公元1262年，元世祖忽必烈命宰相赵璧去山东行使中书省权力，元代的行省制度开始建立。

中书省是元朝的国家最高政务部门，地点设置在燕京（今北京）。宰相赵璧跑到山东处理政务，也就将中书省的权力临时带到了地方，而临时行使中书省职责的机构，则被叫做“行省”。

▲元大都

让赵璧必须亲临现场的事情，是李璮叛乱。李璮是摇摆在蒙古和南宋之间的地方军阀，他的割据地点在山东，迫于形势投降蒙古后，他并没有停止活动，而是又寻找机会重投南宋。

叛乱的消息传来，忽必烈觉得问题很严重。蒙古刚刚入主中原不久，山东又距京城不远，如果任由李璮叛乱发展，北方汉人的反抗力量可能会被重新唤起，蒙古的统治也将面临难题。

李璮叛乱必须被重视，忽必烈把赵璧调到前线处理政务。忽必烈的思路很清晰，处理朝政的中书省不能说搬就搬，但人是活的，让赵璧去山东，也就等于中书省和临时的朝廷去了山东。

▲李璮剧照

二、推行行省制度

赵璧在山东处理政事的行省效率很高，不但迅速平定了叛乱，而且没有留下后患。如果说赵璧的山东之行只是行省的偶然开端，那随后江淮行省的设置，则证明了行省制度存在的必然。

入主燕京后，忽必烈最重要的战略目标是统一全国。可燕京距离前线太远，在燕京指挥前线军事，必然会贻误战机，忽必烈想到了平定李璮叛乱时用过的办法，把朝廷搬到前线去。

忽必烈搬去前线的朝廷有两处：一处是由宰相伯颜指挥的荆湖行省；另一处则是由宰相合答指挥的淮西行省，两处行省在直接指挥前线战斗，只用了五年的时间，就把南宋给灭了。

▲伯颜（大蒙古国至元朝初年名臣）

忽必烈最初施行的行省制度，没有特别多的深思熟虑，把宰相级的官员派驻到军政最繁忙的地方，是因为朝廷能够快速处理当地紧急军务。如果说有什么制度借鉴，那就是学的金朝。

金朝也是游牧民族建立的王朝，由于常年处于战争中，也曾经将中央最核心部门尚书省的官员派往地方，去临时行使尚书省的权力。元朝借鉴金朝，只不过派出的是中书省的官员。

行省制度出的推行，适应了元朝初年统一战争的需要。不过没过多久，忽必烈发现了问题。

▲忽必烈画像

三、忙兀台表现让忽必烈很头疼

随着统一战争的逐渐完成，行省遍布全国各地，朝中的官员纷纷指出行省制度的弊端。

有一次上朝，有官员站出来对忽必烈说，行省官员的级别太高了，各地行省长官的身份都是中书省宰相。如今行省制度遍布天下，国家怎么能有这么多的宰相？忽必烈觉得言之有理。

随后，忽必烈下达诏书，各地的行省长官被免去宰相头衔，不再是中央最高级别的官员，一下子成了地方官。但远在担任江淮行省长官的忙兀台接到朝廷诏命，觉得事情没什么变化。

忙兀台是元朝的开国功臣，在蒙古灭宋的战争中立下功勋。忙兀台虽然是武将，但处理政事很有一套，南宋被蒙古灭掉后，他被朝廷留在江淮地区处理政务，担任江淮行省的长官。

不过，由于忙兀台官爵极高，又在江淮驻扎多年，很多事情都不遵守朝廷规矩，自己想怎么办就怎么办。忽必烈每次听说后，总是不停的告诫他，忙兀台总是表面听听，随后就忘了。

忙兀台的表现让忽必烈很头疼，忙兀台不仅是开国功臣，他的的家族也和皇室关系亲近，算是元朝的世代功臣。现在劝他他又不听，这可怎么办呢？忽必烈只能去询问朝中官员的意见。

▲元代行省情况

四、行省制度正式确立

朝中官员给忽必烈建议说，忙兀台为所欲为，是他在江淮驻扎的时间太长了，手下的官员都听他的，如果朝廷把他调到别处，再派品级相当的官员共同处理政务，他就没法闹事儿了。

忽必烈觉得这是个好办法，于是下诏把忙兀台从江淮行省调到江西行省，被调到江西的忙兀台离开了江淮，果然没有再闹事，反倒在江西工作的不错，当地百姓在他的治理下安居乐业。

忙兀台被调任江西之际，很多行省长官也被调任到他处。这种行省长官改派他省的办法，消除了行省长官长期盘踞地方带来的负面作用，元代的行省制度也得到了进一步完善。

从中书省在地方上的临时派驻机构，到随着统一战争被推行到全国各地，行省逐渐成了地方上的常设机构。到了元成宗初年，行省作为地方一级的行政机构，终于得到了正式确立。

▲行省制度

结论

行省制加速了元朝统一进程，有利于维护政治稳定，也影响到现代中国的行政体制。

【参考资料】《元史卷四·本纪第四》《元史·卷一百一十五·列传第二》