永初元年(公元107年),自从和帝去世,邓骘zhì兄弟常住宫中,帮助太后处理丧葬及立新君的事情。这时安帝刘祜hù已经即位,三公太傅张禹、太尉徐防、司空尹勤已经就位。邓骘zhì不愿久在宫内,请求回家,太后批准了。四月,封三公及邓骘、邓悝、邓弘、邓闾兄弟都为列侯,食邑各一万户。邓骘zhì兄弟坚持辞让,不接受,上疏五、六次。太后只好作罢。

西域诸国在班超回国以后,果然反叛,在疏勒攻击都护任尚。太后派段禧任都护,梁慬为副校尉,率兵救援。公卿们认为:"西域遥远,交通阻隔,经常背叛,官兵在那里屯田,耗费没完没了。''六月,撤消西域都护,派骑都尉王弘征发关中军队接段禧等及屯田官兵回国。

当初,投降的羌人分别安置在汉阳、安定、陇西郡各县,遭受当地官吏,豪强的奴役,积有怨气。王弘西接段禧,征金城、陇西、汉阳(故址在现甘肃甘谷县一带)的羌人数千人充当骑兵,郡县官吏征发急迫,羌人惊慌,向西逃出塞外,先零、钟羌等部落羌人重新反叛。这时,羌人归附已经很久,没有盔甲兵器,或手持竹竿树枝作兵器,或背着桌案木板作为盾牌,大肆抢掠。郡县官府畏惧怯懦,不能制止。第二年先零羌首领滇零自称天子,在北地招集参狼等部落羌人,截断陇西道路,侵犯到关中地区和益州。

当初,太后认为刘胜有痼疾,而贪图刘隆还在襁褓之中,便将他领养为自己的儿子,立为殇帝。殇帝死后,群臣认为刘胜的病不是痼疾,便一致属意于刘胜;太后认为先前没立刘胜,怕他以后怀恨,就立刘祜为皇帝。新任司空周章见众人不归心于太后。就密谋关闭宫门,诛杀邓骘zhì兄弟及郑众、蔡伦,废太后、安帝,改立平原王刘胜。事情被发觉,十一月周章自杀。

太后下诏派骑将军邓骘zhì,征西校尉任尚率五营和各郡兵马五万人,屯汉阳防备羌人。邓骘zhì到了汉阳,各郡兵马还没有到。钟羌几千人在冀县打败了邓骘zhì军,斩杀了一千多人。梁慬从西域回来到了敦煌,接到诏令担任各军后援,到达张掖,打败了羌兵一万多人,逃脱的只有十分之二、三;进到姑臧(今甘肃武威),羌人贵族三百多人向梁慬投降,梁慬安抚晓喻,让他们返回故地。在随后的十多年中,东汉与羌人争战从未间断。

元初二年(公元108年)夏天,干旱。五月邓太后到洛阳府监獄和诏獄,审查囚徒罪状。洛阳府狱中有一个囚徒,实际上没有杀人,而被苦打成招,十分衰弱,被人抬来见太后,惧怕官吏不敢开口。将要离去时,他抬起头来好像要说话。太后有所觉察,便马上叫回来询问,查清全部冤情。于是立即将洛阳令逮捕入獄抵罪。太后还未回到皇宫,一场大雨便从天而降。

元初三年(公元109年),这一年,京城及四十多个郡和封国大雨成灾,并州、凉州饥荒,出现人相食的现象。汉人韩琮挑拨南匈奴单于说:"关东水灾,人民饥饿死尽,可以攻击了。"单于相信他的话,就反叛,侵犯五原郡。十月,南匈奴单于将中郎将耿种包围在姜稷。

第二年正月梁慬、耿夔kuí在属国故城斩杀了南匈奴别将,单于亲自带兵迎战,被梁慬等打败,退回虎泽。耿种得以解围。三月,梁慬与耿种、侍御使庞雄率步、骑兵一万六千人攻虎泽。单于见大军并进,十分恐怖,责备韩琮说:"你说汉人都死尽了,今天来的是什么人!''就派使者求投降。单于脱帽赤足,对庞雄等跪拜,口称''死罪''。于是赦免了他,待遇如旧。单于送还匈奴掳掠,和羌人转卖到匈奴的汉人一万多人。与南匈奴的战事平息。

元初四年(公元117年)九月,护羌校尉任尚招募效功部羌人号封刺杀先零羌人皇帝零昌;封号封为羌王。第二年邓遵招募上郡全无部羌人雕何刺杀零昌的谋主狼莫;封雕何为羌侯。自羌人叛变十多年间,军旅的费用,计二百四十多亿,国库空竭,边疆及内地死亡者不可胜数,并、凉二州衰落破败。到零昌、狼莫死后,诸羌瓦解,关中,益州也再无寇警。诏封邓遵为武阳侯,食邑三千户。任尚与邓遵争功,又犯虚报斩杀敌人数量、贪赃一千万以上罪,被判弃市,没收财产。邓骘的儿子邓凤曾接受过任尚的赠马,邓骘用髡kūn刑惩罚妻子和邓凤,谢罪。邓遵是太后的堂弟。

建光元年(公元121年)三月和熹皇太后邓绥驾崩。太后自临朝以来,水、旱灾长达十年,四夷外侵,盗贼内起。太后每次听到百姓饥馑,则通宵不寐,带头削减费用,以拯救灾难,采纳忠言,任用贤士。因此天下重新安定,恢复了丰年景象。孝安皇帝刘祜开始亲政,时年二十七岁。

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