汉武帝刘彻,可以说是一代雄主,他扫匈奴,尊儒术,行推恩,可以说他的文治武功彪炳史册,但同时他的好大喜功也为汉朝由盛转衰埋下伏笔。
在他的众多政策中,大部分被后世效法,但有一项经济制度改革更是迅速聚集了财富,但让整个国家都元气大伤,后世不敢在学那到底这项政策是什么呢?
汉武帝与桑弘羊
说到汉武帝时期的经济改革,不得不提到一个人就是桑弘羊。
桑弘羊,河南洛阳人,西汉时期政治家、理财专家、汉武帝的顾命大臣之一,官至御史大夫。
桑弘羊出身商人家庭,十三岁时以精于心算入侍宫中。在汉武帝大力支持下,进行一系列经济改革,推行均输、平准、盐铁官营和对酒等物品收税,保证了武帝对匈奴作战等各项政策的经济来源,但也沉重打击了民间经济。
而其中影响最大的就是算缗和告缗,可以说短期内重创经济的基础。那么什么是算缗和告缗呢?
桑弘羊
算缗制度
“算”和“缗”其实都是钱的计量单位,120枚为一算,1000枚为一缗(汉人1000枚钱穿一串,为一缗)。“算缗”就是以算和缗为单位计算税率的税收制度。汉初虽短期征收“算缗”,但时间短,影响小,具体制度也无法考证,一般说的算缗制度,是指汉武帝时的算缗。
算缗征收范围为所有在籍的商户,征收方式是经营者自行申报财产,依财产纳税。商户每两缗的货物征收一算,小业主减半。除此之外,算缗里还包括车船税,即对达到一定标准的私家车船缴纳算缗。
汉武帝
算缗制度怎么变成不受控制的野兽的
“算缗令”从纸面上看,每二缗征一算,税率不过6%,无论如何不算重税,但在税收征收过程中却出现了巨大的问题。
最明显的就是算缗令的征收方式为是商户自行统计资产,自行上报和缴税。这种申报方式带来许多问题:一是资产统计本身就是技术性很强的工作,一般人难以精确统计;二是即使统计清楚商人也往往漏报少报,导致算缗令效果不佳。
汉武帝元狩五年(公元前118年)和元鼎三年(公元前114年),汉武帝两度发布“告缗令”,鼓励百姓检举揭发,凡是检举揭发,被检举人被罚戍边一年,并罚没财产,而检举人可获得罚没金一半的奖励,从这个看,算缗制度很像经济界的“推恩令”。
这种低成本、高回报的检举方式造成巨大后果,大量中产以上商人富户被揭发破产,尤其是第二次由杨可主持的告缗令,由于制度落实彻底,几乎横扫全国中产,使民间富商几乎全部破败。
同时,由于告缗盛行,使人民没有积累财富意愿,有资财立即挥霍,生产得不到发展,财富得不到积累。虽然后续算缗和告缗都被废止,但民间资本早就受到重创,元气大伤。
汉武帝算缗制度的评价
从多方面看,以算缗告缗为代表的汉武时期的桑弘羊经济改革是瑕瑜互难掩的(从历史看连桑弘羊这个人物也是争议颇大,甚至《史记》、《汉书》都没有给他立传)。后来的《盐铁论》也是对桑弘羊颇有微词。而算缗和告缗造成的灾难性后果,对后世治国敲响了警钟。放水养鱼还是涸泽而渔,这值得历代统治者深思。
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