超前讲历史 内库下辖子库是怎样成立，又是如何管理的

明代“内库”是用于存贮除粮食以外的金、银、纸钞及绢、棉等各类实物赋税的内府各库的简称，一般位于皇城内部。经过不断扩展，到洪武后期，内库下辖子库包括内承运库、司钥库、供用库、外承运库、广惠库、广积库、赃罚库、以及甲、乙、丙、丁、戊字库。迄今为止，国内外对明代内库制度的专门研究成果甚少，主要包括台湾赖建诚《万历初年的内库供应》和刘颖《明代内承运库试探》。前者仅关注万历初年的内库，后者仅关注内库下辖子库中的内承运库，对明代洪武时期内库制度的专门研究则一直未见。故而，本文特从内库下辖子库的成立及其管理、内库的岁入及岁出三个方面对洪武时期的内库制度进行探讨。

内库下辖子库的成立及其管理

“仓”与“库”是明代国家财政收入的基本存贮设施，洪武朝的中央财政收入主要存贮于“内府仓”与“内府各库”。前者存储粮食，后者则主要存贮金、银、布、帛等其他通过征收赋税而得到的各类物资及国家制造的宝钞、铜钱。洪武初年，内库规制相对简陋。

洪武十七年(1384年)，朱元璋对内库的管理进行了重大改革，再次扩大并明晰户部官员对内库下辖子库的管理权限，并在内库内部对皇室财政与国家公共财政进行了一定分隔，规定：首先，“内承运库掌供御金、银、缎匹等物，设大使一人，正九品，副使二人，从九品；司钥库掌皇城各门管钥，设大使一人，正九品，副使四人，从九品”，且“皆于内官内选用”；其次，“外承运库掌收金、银、缎匹等物，甲字库掌收铜钱、布匹、颜料，乙字库掌收衣服、衾帐、纸札等物，丙字库掌收丝、绵、纱线，丁字库掌收铜、铁、锡、香、茶、蜡诸物，戊字库掌收毽衫、胡椒并支收军器，广源库掌收贮宝钞，广惠库掌收支宝钞”，且“每库设大使一人，正九品，副使一人，从九品”。

最重要的是，这些子库的大使、副使都改为“于流官内选用，隶户部”。此后，这种宦官与户部官员对内库下辖子库的管理界限一直保持下来。洪武二十五年(1392年)十月，朱元璋重订中外文武百司“品阶、勋禄之制”，其中“承运库、宝钞广惠、广积、赃罚、甲、乙、丙、丁、戊字库”大使为“正九品”官，“禄月米五石五斗”，副使为“从九品”，“禄月米五石”，且这九个库仍属户部管辖。加洪武二十八年(1395年)九月，朱元璋“重定宫官六尚品职及内官监司、库、局与诸门官并东宫六局、王府承奉等官职秩”，相关之库有三：“日内承运，日司钥，日内府供用”。

各库管理人员的数额与职务品级都有变动

相对于洪武十七年而言，各库管理人员的数额与职务品级都有变动，每库“皆设大使一人，秩正五品；左、右副使各一人，秩从五品”，其财政职能也稍有发展，“内承运库掌收支缎匹、金、银、珠玉、象牙诸宝货之物，及同司钥库掌钞锭之数；司钥库掌各门锁钥及收支钱钞之事；内府供用库掌御用香米及内用香烛、油、米并内官诸人饮食、果实之类”。据《皇明祖训》可知，这三个库的管理人员到洪武后期仍旧由内官担任；而且，后妃以下人等所用物品不再像以前那样“赴户部关领”，而是改为“赴库关领”。然而，朱元璋对皇室财政与国家公共财政的分割很不彻底。第一，皇室财政并没有岁出入额数的限制。

第二，对于内府钞物的出人岁额，户部官员有权力和责任进行统计和监管。洪武二十二年正月“命户部官运钞物贮于殿庑下，以备内府赏赐，每月户科、礼科给事中更直掌之，岁终户部稽其所出之数，著为例”。第三，如后文所述，京师制造的纸钞、铜钱分别归内承运库及司钥库收贮，而这两种货币在当时的国家公共财政收支中具有很重要的地位。

第四，外承运、甲字等库虽已改由流官进行管理并隶属于户部，但仍位于内府内部。比如，洪武后期的《诸司职掌》仍规定，各地起解的金、银、绢、布等项课程应于“内府各门照进，且如铜钱、布匹赴甲[字]库交纳，钞锭广惠库交纳，金、银、绢匹承运库交纳”。总之，到洪武后期，内库共包括内承运库、司钥库、供用库、外承运库、宝钞广惠库、广积库、赃罚库、甲、乙、丙、丁与戊字库，共12个库。其中，前3者由内官管理，后9者则由文官进行管理并隶属于户部。在内库内部，皇室财政与国家公共财政形成一定界限，同时这条分隔界线并不彻底，二者之间仍存有若干财政关联。

内库的收入

洪武时期，内库的财政收入来源主要有4种。第一为田赋收入。首先是桑株、树株的折色税。《诸司职掌》规定：“凡民间一应桑株，各照彼处官司原定则例起科丝绵等物，其丝绵每岁照例折绢，俱以十八两为则折绢一匹。所司差人类解到部，札付承运库收纳，以备赏赐支用；其树株、果价等项，并皆照例征收钱钞，除彼处存留支用外，其余钱钞一体类解本部，行移该库交收。”。

其次，“各处土产、茶、盐、硝矾、朱砂、水银等物”各有岁入内库的定额，但因数目琐碎，故《诸司职掌》不予详细记载。再者为税粮改折等田赋收入：“凡十二布政司并直隶府、州遇有起解税粮折收金、银、钱、钞并赃罚物件应进内府收纳者”，“其行移次第”皆仿下文的商业税收。第二是各类商业税收收入。朱元璋正式即位之前，就曾规定商税的征收比率为“三十税一，过取者以违令论。”

据《诸司职掌》，洪武时期，“凡府、州、县税课司、局、河泊所，岁办商税、鱼课并引由、契本等项课程，已有定额”，并分“起运”、“存留”两部分，前者由各省直地方“通类委官起解，于次年三月以里到京”，“于内府各门照进，且如铜钱、布匹赴甲[字]库交纳，钞锭广惠库交纳，金、银、绢匹承运库交纳”，’各布政司及直隶府州所收商税、鱼课等各项课程有“钱、钞并金、银、布、帛等项”，折合成宝钞的话，每年“折收总计三百六十三万七百七十八锭有零”。鉴于该书完成时间，这一数目当是洪武二十六年(1393年)左右内库的商业税收额定岁人。

第三类内库收人为国家制造的纸钞、铸造的铜钱。洪武八年(1375年)，朱元璋“诏造大明宝钞…·每钞一贯准铜钱一千、银一两”。加洪武十八年(1385年)“二月二十五日造钞起，至十二月天寒止”，钞匠为在定额之外多造纸钞从而便利贪污，“尽力所造钞”共有694．6599万锭；此前，由于“其钞匠日工可办十分，诸匠等止认办七分”，即每年只造其实际生产能力的70％。“不过，洪武时期并非年年都造纸钞，比如，朱元璋分别于洪武十七年(1384年)和洪武二十四年(1391年)下令停造宝钞。

洪武二十六年(1393年)左右，每年纸钞制造时间受到明确限定，宝钞提举司“每岁于三月内兴工印造，十月内住工”，所造钞锭俱“送赴内府库收贮以备赏赐支用”。尽管如此，户部所造纸钞仍是洪武时期内库非常巨大的一项收入来源，因为“洪武十八年造钞(近)700万锭”可视为洪武时期年造纸钞的最高额，其他造钞年份“保守的估计也在400万锭以上”。至于铜钱，“凡在京鼓铸铜钱，行移宝源局委官于内府置局…·如遇铸完收贮奏闻，差官类进内府司钥库交纳。”洪武五年(1372年)、七年(1374年)和八年(1375年)三个年份，京师及各省直地方共铸铜钱6．2万万余文。

京师鼓铸的铜钱才归内库收贮

以洪武八年“钞一贯准钱千文、银一两”的折算标准，则这三年，全国所铸铜钱相当于62万贯纸钞或62万两白银。虽然洪武时期，只有在京师鼓铸的铜钱才归内库收贮，但至少就此可以估计，洪武时期，铸钱也在内库收入中占有相当可观的份额。第四类为中央其他公共部门负责经手的收人。上述田赋改折、商业税等收入主要由户部官员负责经手，其他中央各部也有各自负责的收入解送内库。首先是礼部负责经手的朝贡收人。《诸司职掌》规定：“凡诸蕃国及四夷土官人等或三年一朝，或每年朝贡者，所贡之物……通进内府陈设交收。”

比如“凡进苏木、胡椒、香蜡、药材等物万数以上者，船至福建、广东等处……除国王进贡外，番使、人伴附搭买卖物货，官给价钞收买，然后布政司仍同各衙门官将货称盘见数，分豁原报、附余数目，差人起解前来……运进承运等库，称盘入库。”其他所贡金银器皿、珍宝、缎匹、马、骡、象、驼、虎、豹、禽鸟之类也都归内库收贮。洪武时期，内库这类收入数额也较大。比如洪武二十年(1387年)，真腊国王“遣使贡象五十九只、香六万斤。暹罗国贡胡椒一万斤、苏木十万斤”。洪武二十三年(1390年)，暹罗斛国“贡苏木、胡椒、降真等物一十七万一千八百八十斤”。

其次，工部每岁解纳内库的皮张、翎毛、军器、军装及铁等也各有定额。各省直地方每岁差人起解皮张到工部“札赴丁字库交收”，“计各处岁办杂皮二十一万二千张”；’凡造箭所用翎毛，各省直地方“差人起解到部，札赴丁字库交收”，“计各处岁办一千三百五十五万六千根”；‘军器专设军器局，军装设针工局，鞍辔设鞍辔局掌管，时常整点，若有缺少件数，随即行下本局，算计物料，委官监督，定立工程，如法造完，差人进赴内府该库收贮”；洪武时，“计各处炉冶该铁一千八百四十七万五千二十六斤”，不过，各处冶铁时行时罢，“如果缺用，即须奏闻复设炉冶，采取生矿煅炼，着令有司差人陆续起解，照例送库收贮。”

差委御史解赴内府该库交纳足备

比如洪武二十八年(1395年)，“各处续开炉冶，今已三年，而内库见贮铁凡三千七百四十三万余斤”，于是朱元璋“诏罢各处铁冶”。“再者为各地方类解到户部、刑部、都察院与五军都督府的赃罚物。户部规定，“凡各处官民犯法律合籍没家财及有不才官吏接受赃私、追没到金、银、钱、钞、衣服等项，俱各札付赃罚库交收。”刑部规定，“凡各布政司并直隶府州应有追到赃物，彼处官司用印钤封，批差长解人管解到部…·进赴内府某库纳讫。”¨都察院规定，所收犯人“赃伏，候季终通类具呈本院，出给长单，差委御史解赴内府该库交纳足备”。

五军都督府规定，“凡各司问过犯人所受赃物，或金或银或钱、钞、缎匹等件”，各相关官员“具呈本厅，备呈该府，出给长单，责令原管官员并经手库子，进赴内府赃罚库交纳足备”。洪武二十八年(1395年)，朱元璋再次规定“各部将原收各布政司、直隶府、州解到赃银等项自行送进内府该库交收。”最后，洪武时期，兵部太仆寺所属十四牧监“专一提调、牧养、孳生马、骡、驴、牛”。

总结

这些马、骡、驴、牛等在喂养过程中产生出的“皮张、鬃尾并肉、脏变卖钱、钞”解送到兵部后，“钱、钞具手本送赴该库交纳”，“皮张、鬃尾咨送工部交收”。埽如前文所述，工部所收皮张都是在内库下辖子库丁字库收储的，所以兵部马政的附带收人最后也是存储在内库。综上所述可以看出，洪武时期，内库收入既有国家制造的铜钱、纸钞等货币，也有各地方缴纳的田赋折色、商业税，还有外国的朝贡收人；既有金、银、铁等金属，也有绢、布等各类实物；既有专供御用的收入，也有来自户部、礼部、工部、刑部、都察院及兵部等其他中央公共部门的收入。因此，除了存储粮食的米“仓”，内库是洪武时期皇室及中央各公共部门财政收入的核心存储设置。