爱上艳阳天 唐代统治者坚持以民为本的法律思想，采取怀柔政策，重视民生

至唐，封建社会政治、经济等各方面发展至顶峰，其赦免制度，虽不比宋代的等级更加明显、体制更加健全完善，但是蕴含其中具有时代特色的法律思想理论，却价值极高，值得我们学习。

唐王朝统治者继承了，西周时产生的德刑思想，并且在西周明德慎罚、汉代德主刑辅礼法并用的思想基础之上，结合当时儒家思想在社会生活中作用越来越大的趋势，对其进行了更深一层次的发展。

进一步明确德治与刑罚二者之间的关系，明确提出德礼为政教之本，刑罚为政教之用的理论。宏观角度上，主要表现在宽仁的赦免与严酷的法律二者复杂的关系之上。以《贞观律》为代表的律令，虽然宽仁，但实质上仍是摆脱不了封建法律严酷的本相。

本着以刑去刑，以杀止杀的目的，律令仍是统治者手中紧握治理国家的重要工具。以君王恩宥权为主导的赦免，则是统治者在严酷刑罚之后，标榜仁慈厚德形象，以笼络民心的重要手段。

两种手段，一严一宽，一刑一德，相辅相成，两者并用的统治技巧，为唐代各朝君王所灵活掌握。但是二者地位又并不是完全均等，其根本就停留在德礼上。

为此，统治者坚持以德为本，广布其德，不惜损害法律至高无上、不可违背的威严，先后四百余次，以大赦、德音、曲赦多种形式以施恩赦免、法外开恩。就连原本只是清理冤狱的录囚司法审判制度，也虚有其表，渐成为了统治者恩泽百姓的手段。

从微观的角度上而言，则是赦令保持了唐律一准乎于礼、引礼入法的特点。对待唐律中十恶等违背封建伦理等级秩序的犯罪，赦文再三申明，将之排除在赦免原宥范围之外。

与现代赦免的限制条件不同，唐代赦免对于某类犯罪的排除，极少关注犯罪主体主观犯罪目的等，而是着眼于犯罪的性质。其中有悖人伦的十恶五逆，即使遇到即位、加尊号等大赦，也不予以原免。

可见，统治者极力重视，以礼为核心的纲常伦理，即便是推恩天下时亦是毫不懈怠。封建王朝经历近千年的发展，至唐时，已经积累了丰富的统治经验。唐代君主则在吸取以往成功，总结失败经验教训基础之上，形成了慎刑与慎赦看似矛盾，实质上又恰恰相统一的法律思想。

慎刑。唐朝统治者亲睹前朝，隋因暴虐滥刑而迅速由盛及衰，乃至灭亡的前车之鉴。在开国之初，便本着宽平的目标制定法律，且在司法层面上，构建了司法部门相互监督、严格控制刑讯、录囚等慎刑保障制度。

在赦免制度上，则是极力的扩大赦免地域范围、主体范围、罪名范围等，为此往往是罪无轻重，悉从原免。虽从表面上看似君主仅为尽可能最大程度的施恩天下，实质上亦是出于，解决实际司法过程中存在的冤狱溢滞、刑罚严酷问题的考虑。为此，统治者常根据政治形势的需要，或是降死罪，或是原免徒以下，以求达到慎刑的效果。

慎赦。赦免制度发展至唐时，据上文赦免制度发展的流变看，其制度构建已经趋于完善。经过历代王朝赦免实践的得失教训，以及早从春秋时期，便已经开始的赦否讨论，唐代君主得悉赦免利弊，对赦免秉持了谨慎态度。

其中较为著名的便是太宗李世民，作为唐王朝建立者及贞观盛世缔造者，其慎赦的理念，一直被其后代承继者奉为圭臬。即便后世立法或者颁布赦令，无不谨慎限制，以求减少赦免所带来的负面效果。只是发展至后期，为了力挽政治颓势，拉拢民心，数赦不止，所谓慎赦思想，便也很难在统治实践中得到实行。

慎刑，主张仁德治民，以求减刑少刑。慎赦，坚持律法治国，以刑去刑。两种法律思想，看似矛盾，实质上是唐统治者全面权衡法律，以及赦免两者利弊之后，总结得出的辩证灵活的统治技巧。

一方面看到法律的严酷，可以由灵活的赦免来缓解。另一方面，数赦、滥赦有可能破坏法制权威，扰乱统治秩序。要准确拿捏二者之间的度，就必须既要坚持慎刑，又不可抛弃慎赦。

经历隋末诸地农民揭竿而起的动荡局面，统治者意识到皇权统治下民众的强大力量。英明的统治者们意识到，过度暴虐压制百姓，不仅不会维持安定的统治局面，反而加速自身的灭亡。

由此，民惟邦本，本固邦宁的儒家民本思想，更加深入唐朝统治者内心。君主在提出安人宁国、民贵君轻等民本理论基础之上，对农民做出让步，采取怀柔的统治政策。除去赦免制度本身，即是德治理念下重视民生的政治行为，其中渗透的以民为本的法律思想。

减轻税负。税收徭役，自古以来，便是上层掌权者统治国家，牟取阶级利益最为主要的手段。统治者竭力想实现利益的最大化，就必须尽可能的加重，下层民众的赋税徭役负担，侵夺民众利益。下层民众为了生存，又迫切希望轻徭薄赋。利益之间的争夺，促使赋税徭役成为阶级斗争中不可忽视的交锋点。

统治者亦是意识到这一问题，为了缓和阶级之间的矛盾，缓和民怨对政治的冲击，不得已在赦令中，除了赦免罪行，还蠲免赋税，减轻徭役，做出利益让步，与民休养生息。一来缓解矛盾，二来彰显恩德。

矜恤残弱。主要表现两方面：一、对老弱加以赏赐、照顾。多数赦文，涵盖诸如此类内容。对老弱之人，或是赐赏物，或是封赏官爵，或是委任官员抚恤，予以特殊照顾。二、赦免制度法律层面构建上，唐律坚持恤刑思想，对老弱残病这类特殊群体予以矜宥，例如有名的存留养亲法。

由此看来，唐统治者坚持民为本法律思想，不仅放眼于民众整体，做出利益让步，更是对其中特殊群体予以格外照顾。