《水浒传》中，蔡京是一个实打实的奸臣，历史记载，真实的蔡京和小说中的蔡京可谓是如出一辙。人们对蔡京的评价非常之差，似乎历朝历代所有令人唾弃的事情，蔡京都干了个遍。蔡京玩弄权术、不知廉耻、凶狠狡诈的负面形象，在他身上体现得淋淋尽致，这也都是古人对于蔡京贴切的标签。
话又说回来，蔡京也并非那样十恶不赦，真实的蔡京也算是一个功过对半的功臣。蔡京所做的所有事情也并不只有坏事，他也为人民群众做了不少好事，推行了不少让民众受益的福利和制度，那么他到底推行了怎样的政策，给群众带来了那些福利呢？他这样做的真正目的又是什么呢？
一、书法界的大才子 沦为奸臣
说起蔡京这个人，其实早年间他是一个非常有才华的大才子，从小他就是个勤奋好学的好孩子，他擅长临摹各类书法家的书法。他有双类似照相机的眼睛，只要这个书法他看过一遍，就能临摹复制出一模一样的字体。
我们都知道宋徽宗对于艺术方面有着绝佳的品味，能够得到宋徽宗的赏识，那就代表蔡京是有过人之处的。宋徽宗不仅提拔蔡京为宰相，还称呼他是当代最强艺术家，但就是这样一位前途光明，可以成为伟大书法家的蔡京，阴差阳错之下，却成为了一代奸臣。
蔡京是北宋灭亡的千古罪人之一，但在蔡京当政期间，推出了让千万人穷人、下等人受益的社会福利和制度，在这件事情上他做出的贡献也是不容忽视的一部分。据史记中记载，蔡京在当政期间设置了名为“居养院”和“安济院”的福利场所，又在数年之后增设了“漏泽园”，他所做的福利制度也都体现在了这三大机构当中。
宋朝的这些福利制度，并不是蔡京独创首发的，但这些福利制度是经蔡京进行大力推行，才在宋王朝各地全民开展，并且宋徽宗非常认可和看好蔡京推行的这三大福利机构，这三大机构不仅涵盖了所有人的生老病死，也体现了孟子所提出的民生精神。
二、三大福利机构的功能作用
首先们来了解一下居养院，居养院顾名思义就是为那些孤寡老人、孤儿、弃婴、乞丐、身体残疾病弱等贫困者，提供居住和养老等功能，政府开设救助点，也就是居养院，去接待这些孤苦伶仃，走投无路之人。还能为那些孤儿和弃婴提供免费的学习教育，居养院也大大缓解了宋朝当初满街的流民现象，避免出现那些贫困人组织的游街起义活动。
然后是安济院，安济院也就是我们现在的福利医院，他的作用是可以免费去救治那些没有钱财看病的穷人，如果在当时发生聚集性的流行病时，安济院也就是集中安置这些流行病患者的医疗点。
最后就是漏泽园，在古代的时候，经常会有因战乱、灾害和病患的原因，导致很多人死亡，这些人死亡后也没有人去很好的安置他们，所以经常道边经常有白骨和尸体出现的景象，所以就出现漏泽园这一机构，主要是针对那些付不出安葬费和无人认领的尸首，设立的公共福利埋葬点。
蔡京所推行的是三大福利机构，让宋朝千千万万的穷人，受到了人的待遇和恩惠，让这些穷人不必担心吃不上饭、治不起病、死后没处埋葬的问题。蔡京还发令让整个宋朝的各州县，都要大规模地设立居养院、安济院和漏泽园，以此来救济和帮助更多无法生存下去的穷人。
三、建立福利机构的背后原因
看了这三个福利机构的用处，相信大家很难想象得到，这样一个十恶不赦的奸臣，应该是一直在祸国殃民的道路越走越远，为何会做出如此福利百姓的大善事呢？所以我们再来仔细分析一下蔡京推行福利制度的原因有哪些。
第一点毋容置疑，蔡京做此事一定是为了讨好和迎合宋徽宗，虽然宋徽宗在管理朝政没有什么才能，但是对于民生的一些道理还是略知一二。在宋徽宗的心里，一直明白能够照顾好那些贫困者有多么重要，这些福利贫困者的事情理应交给朝政去做。
蔡京把这件事做的完美无缺，也是很大程度地去讨好宋徽宗，以此巩固自己在宋徽宗内心的地位，可以获得宋徽宗给与更多的权证和信任。蔡京这一步棋走的看似福利群众，实则是去迎合宋徽宗，达到自己的获取赏赐的目的。
第二蔡京之所以这样做，也是为了能够为自己积累为朝政做出的贡献，来更好的巩固自己在朝政当中的话语权和地位，能够为自己更好的洗白，减少外界对自己的批评和谈论。
最后一点也是蔡京做此福利制度最关键的一个目的，要知道蔡京可是一个不折不扣、为人奸诈、贪污腐败的人，他能做这么好的事情肯定不是完全出自对于贫穷人的关怀和怜悯。自古至今，当官的从各种项目里贪污钱财的事情并不少见，蔡京建立这三大机构，非常大的可能是打着推行福利政策，而从中谋取暴利，满足自己贪污腐败的心。
据记载，徽宗年间居养院的生存条件好到冬暖夏凉，使用的器具上面都印有漂亮的花纹，他们穿的衣服，盖的被子比普通百姓都要厚实。甚至相关部门每次拨款都会先拨给这三大福利机构，后拨给军队购买物资，所以说看似是一个福利事业，实则可能是蔡京敛财的工具。
四、总结
并不是每个人生下来就是一个坏蛋，蔡京在最开始是一个有抱负、有才华的才子，他谦恭有礼，善于交友，不仅建立了居养院、安济院和漏泽园，为千万穷困人找到了温暖的港湾，在盘根错节、利益交错的政坛上，最终蔡京以奸臣的身份，成为了人们口中死不足惜的罪人。
就算曾经做过福利百姓的事情，但恶名昭著的蔡京也无法真真正正的洗白。理性看来，对于历史人物我们也不能以偏概全，他虽是弄权的奸臣，但他也做过好事，黑暗的背后，他也曾是一个勇于追梦的书法艺术家。
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