10.10汉朝的经济制度看这里!西汉初年的货币制度改革

秦朝的法定货币主要有两种，一种是黄金，一种是硬币。

黄金是商业货币，主要在上层社会流通。硬币是夏币，在普通老百姓的日常生活中广泛使用。

秦代的货币铸造权由国家总揽，民间不得私铸。作为货币的黄金及铜钱都有固定的外观形态，黄金为饼状，以“镒”为单位（一镒为二十两）；铜钱为圆形方孔，一律使用“半两”字样，重如其文，也是半两。

秦半两

壹：刘邦时期放开铸币权

汉帝国建立之后，基本上承袭了秦朝的法律和制度，但在货币政策上，却一改秦制。汉高祖刘邦放开了铸币权，颁布法令允许民间铸钱。

允许民间铸钱，换成现在说法，就是允许私人开印钞厂，这一点太不可思议了！刘邦没有多少文化，可能不懂得经济，但他的手下，诸如萧何、陈平等人，可都有经邦济世之才啊，为什么不劝谏呢？刘邦可是善于听取别人意见的啊！

未见大臣劝谏，那只能说明，允许民间铸钱是君臣商议后的决定，是出于对当时现实情况的无奈选择。当时的现实情况是怎样的呢？我们从经济和政治两个方面来分析。

第一，经济方面。秦末连绵的战争，使绝大多数民众处于极端贫困的状态。货币流通量小，百姓购买力低下，秦代使用的下币，一枚半两的铜钱，在当时也成了高面额。史书就有记载：“秦钱重难用”。这就如同在二十年前的农村，如果只有以“元”为单位的高面值纸币，而没有“角”、“分”等低面值纸币，火柴、蜡烛等日用小商品就无法进行交易。

　　于是，政府只得允许民间铸造适应日常需求的货币了。

第二、政治方面。刘邦在楚汉战争中取得了胜利，建立起大一统的西汉王朝，国家进入了和平时期。但当时的异姓诸侯王似乎并不满足于既得利益。凭什么出身卑微的刘季，可以不满足于项羽的分封，发动战争并最终赢得战争，成为至高无上的汉高祖？刘邦对这些异姓诸侯也是一百个不放心，生怕他们联合起来对抗自己。为了巩固中央地位,不免需要向他们示好以维系相对稳定的关系。实际上,这些诸侯王和功臣早已有私铸货币之实,允许民间铸钱更多的是对“诸侯王和功臣集团私铸既成事实的无可奈何的认可”。

脱离国家的统一管控，私铸的货币难免良莠不齐，通货膨胀也就再所难免。

放开铸币权后，铜钱币文仍为半两,但此时的半两己远不能与秦代半两相比拟。秦半两重十二铢，而汉半两的标准重量只有三铢，相当于秦半两的四分之一。因其十分轻薄,似榆树之荚,故而又称荚钱。

为了逐利，许多铜钱的重量连三铢都不到，最轻的重不足半铢。货币面值虚增，必然会引起货币贬值和通货膨胀。秦始皇三十一年经济萧条之时，一石米的价格不过六百钱；而汉初之时，一石米的价格上涨到五千钱，上涨了730%。

荚钱符合下层民众的消费需求和购买力，在一定程度激发了经济活力，但它的弊端也显而易见。享受到放开铸币权政策红利的诸侯王和豪族更加富有，而饱受通胀之苦的普通百姓更加贫困，两极分化日益严重，社会矛盾进一步激化。

标准半两和荚钱

贰：吕后时期收回铸币权

吕后时期,经过汉初十多年休养生息,社会经济已得到较大的恢复，百姓的购买力得到相应提高。所以，吕后在称制的第二年，开始推行八铢钱。八铢钱介于秦代半两和榆荚半两之间。吕后的这一政策，显然是为了抑制货币贬值，进而达到平抑物价的目的。

不过吕后颁行八铢钱之时,似乎并没有明令禁止铸造此前的榆荚钱,两种钱币在市面上混用。结果当两种法定货币同时流通时，造成了极为尴尬的“劣币驱逐良币”现象。八铢钱被贮藏了起来，甚至被改铸成荚钱，导致市面上的八铢钱越来越少，最终退出了流通市场。可能正是鉴于八铢钱政策的迅速失败,吕后不得不采取新的币制。

到了吕后六年，中央又开始推行五分钱。五分钱就是半两的五分之一，即二点四铢，重量与榆荚钱相近。五分钱的推行，实际上也就是承认并恢复榆荚钱的使用。

与刘邦时代不同的是，吕后颁布法令，禁止私铸铜钱。这条禁令史书未载，但从其它的史料可以推测出来。《史记·吴王濞列传》提到“孝惠、高后时,天下初定,郡国诸侯各务自拊循其民。吴有豫章郡铜山,濞则招致天下亡命者盗铸钱，煮海水为盐，以故无赋，国用富饶。”这里使用了“盗铸钱”的表述方式，说明私人铸币行为不合法度,就再次印证了吕后时期禁止私铸货币的现实。

关于吕后禁止盗铸货币的禁令颁布的时间,随着张家山汉简的出土已非常明确，因为《二年律令》中就记载有当时对私铸货币者和相关人员的具体刑罚，就足以证明盗铸禁令的颁布时间始于吕后二年行八铢钱之时。

禁铸令的颁布无疑是一个巨大的进步，这一探索的过程标志着国家对货币的控制正在逐步走向更高层面。

叁：汉文帝再次放开铸币权

文帝即位后,一改吕后时期的货币政策,恢复了高祖时期的放铸旧制。

汉文帝五年（公元前 175 年），下令铸造“四铢半两”。此种半两重如其文，且方圆得宜，薄厚均匀，是半两钱最为成熟的形态。后来“四铢半两”又被汉景帝全盘沿袭，故后人又将其称为“文景四铢半两”。

文景四铢半两

与“四铢半两”相伴而生的，是汉文帝再一次放开铸币权，允许民间私铸。此政策甫一出台，便引起了轩然大波，朝野之人，纷纷劝谏。远在长沙的贾谊，亦上《谏铸钱疏》一折。

他将私铸的危害总结为三点：其一，将铸币权交于民间，诱导民众铤而走险，铸造大量以巧法掺假的钱币，无视法律威严。其二，郡县不同，铸法不同，钱币难以规范，劣币驱逐良币，以致市肆混乱。其三，农民不事农桑，纷纷投身于将正常半两私铸成数个薄小半两的取巧之事中，舍本逐末，国本动摇。

贾山更是言辞激烈地指出，允许民间私铸会动摇至高无上的皇权。因为原本一个人想要获得荣华富贵，必须通过为国立功、博取皇帝赏赐的途径。而私人铸钱就可以富贵，这样实际上是共享了皇帝的一些权力，这对一个国家来说，是不可长久的。

但文帝未采纳二贾的建议,只是实行了一些消极的补救措施，如制发“祛码钱”，用以稽核民间所铸铜钱的重量；命令地方里正用“称钱衡”检验市场流通铸币的重量。

　　汉文帝不顾群臣反对，执意令民私铸。此举除了对功臣集团和诸侯王等权贵势力的笼络、安抚之外，更为重要的是为了“正名”，是一种典型的经济向政治的妥协。

文帝是众大臣诛灭诸吕之后拥立即位的，从皇位延续上来看，实际上是从侄子手中得到的皇位。这个皇位虽然不是自己直接抢的，但既不是父死子即，也不是兄终弟及，总有那么一点明不正而言不顺。文帝废除了吕后禁止私铸的法令，恢复汉高祖允许私铸的旧制，就是表明他继承的是高祖的基业，是对吕后的拨乱反正，这符合儒家的“正名”思想。

谈到文帝的货币政策，我们不得不谈论一个人，那就是文帝的宠臣邓通。术士给邓通算命，说他将来会贫困潦倒以致饿死。文帝不愿意看到邓通有这样的悲惨结局，就把蜀郡严道铜山赐给了邓通，让他自己铸钱。

古往今来许多学者对文帝评价很高，唯独对他宠幸邓通，以至于赐给铜山这件事颇有微词。当代部分学者细细研究后认为，文帝赐予邓通铜山，其实是借他之手，与吴王刘濞打了一场货币战。

当时，吴国有丰富的铜矿资源，吴王刘濞就利用这一有利条件，大肆铸钱。他铸造的铜钱纯度高、重量足、纹饰精美，这种保值功能好的货币很受百姓喜爱，因之得以广泛流通。在吴氏钱流通天下的同时，天下的铁器、粮食等源源不断流入吴国，使得吴国更加富庶、更加强大。这当然不是文帝及汉帝国中央愿意看到的。

文帝将严道铜山赐予邓通，命他大量铸造良币，持续地投放民间，就是为了在经济上积累与吴抗衡的实力。从后来邓氏钱通天下的记载来看，邓通无疑非常出色地打赢了这场货币战争。

肆：景帝和武帝时期禁止民间私铸

景帝即位后延续了文帝时期的货币政策,直至发生七国之乱才下令禁止民间私铸货币,使西汉重新回归于禁铸时代。

但景帝的这一禁令还是有所保留的。这里禁止的仅仅是普通民间铸钱，郡国还是可以继续享受铸钱特权的。因为七国之乱后，景帝也需要安抚没有参与叛乱的诸侯王，以巩固自己的统治。

武帝时期,对货币政策的重大调整前后多达六次,在中国专制时代的历史上是极为罕见的。

一、推行三铢钱制

武帝即位之初，便立刻着手推行新的货币政策，于建元元年“行三铢钱”。西汉前几次货币改革中,无论货币法定重量为多少，都一律以“半两”为币面文字,从未实现过币文和重量的相符。这一次的“三铢钱”，实现了货币面值与重量的统一。从这以后,铜钱的币文和重量相符就成为货币发展的一个主流趋势,极少有例外情况。

二、推行三分钱制

三铢钱的使用时间并不长,到了建元五年武帝便罢三铢钱，行三分钱。”“行三分钱”，也就是说这种新钱的法定重量为半两的三分之一，即四铢。三铢钱很快被罢废的原因，是由于政令中规定三铢钱与文帝时的四铢半两钱等价使用,于是又导致了盗铸盛行。

从武帝推行三分钱开始,铜钱正面便有了一圈外郭,这是之前从来未有的新变化。外郭的出现，表明当时货币铸造技术有了提高。有人认为外郭属于一种防范机制，目的是为了防止盗铸者磨取铜屑。

汉武帝三铢半两

三、推行皮币和白金三品

武帝元狩四年再次改行新币制。此次币制变革中最大的特点是货币品类较多，除了铜钱，还涉及到鹿皮和银锡,是一种复杂繁琐的货币体系。改革币制的原因是为了缓解紧张的财政局面。

这一时期频繁的军事行动耗费了大量的财力，使国家财政遭遇了相当紧张的局面。在这种情况下，武帝与公卿商议，铸造新的货币来抑制商人不断膨胀的物质财富，并取之为国所用。

皮币是用鹿皮制作的货币，值四十万，这实际上是一种虚值货币,因为鹿皮本身没有这么高的价值。

白金是银与锡的合金。所谓“三品”,就是将白金币分为三个种类：第一种是圆形的，文饰为龙；第二种是方形的，文饰为马；第三种是椭圆形的，文饰为龟。

与皮币一样,国家也是要利用白金三品向富商大贾进行交换，借机聚敛钱财。这三种白金币的重量分别为八两、六两和四两,但所值的钱数却为三千、五百和三百，重量和价值极不相称，而且白金中银和锡的比例也没有详细规定。

然而,这也带来了严重的盗铸问题。盗铸者如果将第三品的椭圆形龟纹币改铸为第一品的圆形龙纹币的话，就会使其所值的钱数猛增至原来的五倍之多。虽然武帝严格规定“盗铸诸金钱罪皆死”，可重利之下还是会有人冒险以身试法，最终由于市面上的白金三品被盗铸的太多,其中的含银量可能己经变得极低,以至于“白金稍贱,民不宝用,县官以令禁之,无益。”到了大约元鼎二年,“白金终废不行。”

四、推行郡国五铢钱制

元狩五年开始推行五铢钱，这是五铢钱第一次出现。五铢钱除了币文和重量皆为“五铢”之外，更在正反两面都铸有出郭,意在防止有人磨取铜料。自从这种五铢之后,两面出郭成为历代铸币时的定制。

五、推行赤仄五铢钱制

赤仄五铢钱从元鼎二年开始推行。“赤仄”指的是钱币周郭为赤色，极有可能采用紫铜进行铸造,与以往的钱币外观大有不同。武帝强制规定缴纳赋税和官方使用货币必须采用赤仄五铢钱，违者会受到严厉处罚。这就赋予了赤仄钱很高的法定地位，有力地保障了它的流通范围。此外,赤仄五铢钱的铸造地为京师，即首次明确了该种货币铸造权归属中央，这是以往货币改制中从未有的大事。中央之前虽然曾经屡次强调过不得私铸钱币，但都是针对普通官吏和百姓而言，郡国始终保有铸币特权不变。

因此,“京师铸赤仄”是一种隐性剥夺郡国铸币权的手段。通过赤仄钱的推行，即便郡国的铸币权尚未被正式收回，但铸币权之实己开始趋于向中央统一了。

在新币与旧币的兑换比率上，一枚赤仄钱相当于五枚普通五铢钱。此举原本意欲扩大国家财政收入，但是极易引发新的投机行为，后来的历史也证明了这一点。