【10蒙古的兴起和元朝的建立】专题元朝的建立，没那么简单？

建立王朝不仅仅需要军队。

“队员”

忽必烈夺取政权后，决心沿着汉法的道路继续前进。

在此之前，他已经颁布了自己的年号“中统”——这被认为是忽必烈采用汉法的重要内容。因为，从成吉思汗到蒙哥汗时期，大蒙古国一直没有年号，纪年主要用十二生肖，如鼠年、马年、羊年等。

年号有了，国号……呃，其实也有，只不过，忽必烈对“蒙古”这个国号不是很满意。公元1271年冬，忽必烈在进攻南宋取得巨大胜利后，又采取了一个重大举措，公开废弃“蒙古”国号，按照《易经》中“大哉乾元”之义，定“大元”为新国号。

“大元”，不仅象征着成吉思汗以来历古所无的大业，而且出自儒家至公之论，某种程度上意味着大元王朝能够与夏、商、周相媲美，名正言顺地跻身中国古代大一统王朝的序列。因此，元朝的建立，既标志着蒙古政权从一个地区性政权转变为全国性封建政权，又标志着蒙汉各族地主阶级的联合专政最后确立。

比如，在行政制度方面，忽必烈就根据汉族地主知识分子的建议，借鉴或采用金朝的制度。而金朝的制度，很多都是从中原王朝照搬过来的。

元朝的中央行政机构

以中央一级的行政机构为例，主要是由中书省、枢密院、御史台组成。

中书省

中书省是中央最高行政机构，设有中书令、右丞相、左丞相、平章政事、右丞、左丞、参知政事等职。因蒙古人以右为上，故右丞相高于左丞相，右丞高于左丞。同时，忽必烈还规定，中书省的最高长官中书令要由皇太子担任。但又因元朝自忽必烈以后，皇太子大多年幼，故中书令等于虚设，中书省的实际权力掌握在右、左丞相手中。

在中书省之下，还设立了吏、户、礼、兵、刑、工六部，可见中书省的工作内容大致与前朝的宰相类似，仍为“佐天子，理万机”“统六官，率百司”。只不过元朝中书省也有自己的特殊之处，即断事官的设置。断事官是大蒙古国札鲁忽赤（札鲁忽赤，又作札鲁花赤，蒙古和元朝的官名，为所在地方﹑军队和官衙的最大监治长官，一般必须由蒙古人或色目人担任。早在成吉思汗时期，蒙古就设有这一官职。设置的原因是，蒙古贵族在征服其他国家后，无力单独进行统治，便委付当地统治阶级人物治理，并派出札鲁忽赤监临。札鲁忽赤位于当地官员之上，掌握最后裁定的权力，以保障蒙古大汗和贵族的统治。）的遗留，初设8名，后定制为41名，职司仍为“掌政刑之属”，由皇帝、皇后、太子和诸王的怯薛人员充任。

枢密院

元朝的枢密院与其他朝代的枢密院职能差不多，都是最高的军事管理机构。在大蒙古国建立的初期，万户是最高的军事统帅组织，军权主要由大汗、宗王和万户掌握。后来随着军事征伐和军队扩张，万户的数量日益增多，全国加起来，有几十个。于是，为了适应军队发展的需要，忽必烈就模仿宋、金制度，设立枢密院以总兵戎。

枢密院名义上的长官是枢密使，由皇太子兼任，实际长官为知院，从一品。枢密院的主要职能有三个：一是管理和征调军队；二是选拔和任命军官；三是赏罚、存恤官兵。不过在重大军事决策上，知院也不是一个人说了算，很多时候都是与皇帝指派的大臣商量着来。

御史台

本来蒙古统治者对监察机构是没什么概念的，下面的官员贪点拿点也不去管，大家都习以为常。但是，与中原王朝不同的是，蒙古帝国的官员是没有一分钱工资的，所有收入都靠下属的孝敬。这样一来，就很容易滋生严重的腐败现象，搞不好，还会出乱子。

忽必烈建立元朝后，一直很重视吏治建设，于至元五年（1268）七月，采纳大臣张雄飞和廉希宪的建议，设立御史台。御史台是最高司法机构，主要职能是纠察百官贪赃不法和谏言政治得失，最高长官为御史大夫，其属下有殿中司和察院等。

另外，除了中书省、枢密院、御史台，还有大司农司（掌农桑水利）、翰林兼国史院（掌制诰文字、纂修国史）、集贤院（掌提调学校、征集人才）、宣政院（掌宗教及吐蕃事务）、宣徽院（掌诸王等供应）、太史院（掌天文、历数）、匠作院（掌工艺）、通政院（掌驿传）等，都是中央的专门机构。因篇幅有限，这里只罗列下，就不多讲了。