周朝(公元前1046-前256年)是中国历史上继商朝之后的第三个王朝。
周王朝一共传国君32代37王,享国共计791年。在中国古代历史上,周王朝可以说是存在时间最久的朝代了,也即接近800年的历史,明显超过汉朝、唐朝、宋朝、明朝、清朝等朝代。但是,实际上,在东周时期,也即春秋战国时期,周王室实际上已经名存实亡。彼时,各个诸侯国的崛起,已经逐渐不拿周王室当回事。特别是到了战国时期,三家分晋、田氏代齐,乃至于徐州相王、五国相王,都意味着周天子已经成为汉献帝一样的傀儡。而究其原因,无疑和分封制存在直接的关系,也即周王室分封的诸侯,可谓尾大不掉了。那么,问题来了,为什么周朝要把土地都分封出去,自己只保留一小块土地呢?
一
周武王姬发消灭商纣王后,基本上掌握了原先商朝的疆域,又征服了四周的许多小国。但是,对于周武王姬发,以及之后的周成王、周公旦来说,如何控制广袤的领土,成为一个迫切需要解决的问题。于是,周武王、周公采用分封制的策略,把周王室的同姓宗亲和功臣谋士分封各地,建立诸侯国。在此基础上,周王室所保留的土地是相对有限的,主要集中在关中地区。
由此,很多人不能理解,西周建立后,为何要把那么多土地分出去,不给自己多留点。因为如果在很多人看来,如果周王朝能够保留大部分的土地,显然不会在春秋战国时期被齐国、晋国、楚国、秦国等大国挟持了,乃至于郑国这样的小国,都敢和周王室相抗衡,这无疑是周王室地盘有限、实力不够所引起的情况。
二
对此,在笔者看来,西周建立后,周朝之所以周朝要把土地都分封出去,自己只保留一小块土地,原因分为以下几点。一方面,这是因为周王室没有执掌天下的实力。商朝末年,周武王趁商朝主力征战在外之际,亲自率领大军讨伐商纣王。在牧野之战中,周武王之所以取得胜利,主要有两个原因,一是商朝的主力在外征战,二是当时有众多诸侯出兵,支持周武王。
比如历史上有名的“盟津之誓”,据说有800多个诸侯和部落加入了周武王的联军,这些诸侯总共出兵车300乘、士卒4.5万人、虎贲3000人,并且,庸、蜀、羌、鬃、微、卢、彭、濮等许多小国也率兵配合。因此,对于周武王来说,本身是没有消灭商朝的实力。在借助这些诸侯势力消灭商朝后,周武王自然不能卸磨杀驴,所以需要分封这些诸侯,比如蜀国、杞国、庸国等西周之前就存在的诸侯,就获得了周王室的册封,包括给予爵位,增加封地等。
三
同时,正是因为周王室的实力有限,无法全面掌握商朝原先的疆域,所以需要分封诸侯来巩固自己打下的天下。众所周知,周王室的核心区域,是在关中地区,距离今山东省一带,可谓非常遥远。于是,周王朝将姜子牙分封在齐地,建立齐国,再将周公分封到鲁地,建立鲁国(实际上是伯禽代父就封)。再比如燕国、楚国、宋国、卫国等诸侯国的位置,都是距离西周都城较远的地方,也即周王室缺乏直接掌握这些地区的客观条件,只能分封诸侯来间接占据这些地区。
在郡县制没有实行之前,分封制无疑是当时比较合理的选择了。另一方面,当时的条件,促使周王室难以直接管辖到偏远地区。在西周时期,交通是比较落后的,信息的传递更是没有后来那么高的效率,如果直接派人去镇守的话,传递一次信息可能都需要数个月的时间,这无疑是低效率的办法。
四
最后,公元前221年,秦始皇消灭六国,建立秦朝后,就下令修筑以咸阳为中心的、通往全国各地的驰道。著名的驰道有9条,有出今高陵通上郡(陕北)的上郡道,过黄河通山西的临晋道,出函谷关通河南、河北、山东的东方道。对于秦始皇来说,修建驰道就是方便周边地区和咸阳之间的交流,信息的传递等,也是秦朝可以推行郡县制的重要基础。
与此相对应的是,在西周建立时,因为生产力达不到秦朝时期的水平,自然无法向秦朝一样修建四通八达的驰道,自然也就缺乏掌握天下各地的客观条件了。此外,周王室的分封制,在起初也有拱卫王室的目的。《荀子·儒效篇》说:“立七十一国,姬姓独居五十三人。”西周初期分封的诸侯国中,大部分都是周王室同姓诸侯国,比如燕国、晋国、郑国、卫国、鲁国、吴国等,将土地分封给这些姬姓诸侯国,自然是让周武王非常放心的事情,这些姬姓诸侯国的存在,也在一定时期内发挥了拱卫王室的效果。
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