【牵引绳】“狗比娃金贵”？该用政策法规给宠物戴上“牵引绳”

——这篇文章是参加红网第七届全国大学生“评论之星”选拔赛的作品。

12月5日，陕西西安一个小区的主人遛狗不拴绳子，吓到了孩子，孩子的父亲立即踢狗，引起了狗主人的不满，双方争吵推挤，狗主人扬言“狗比哇金贵”。

随后孩子父亲报警，当晚11时，莲湖分局限养办上门依法调查，经查，得知杨某和妻子饲养的两只小狗均未办理狗证，超数量养狗，而遛狗又未拴绳，放任狗随意攻意他人。依据《西安市限养条例》，违反上述三项，共处罚1300元，并责令狗主人限期补办狗证，正确使用牵引带。

随着经济社会的发展和人们生活品质的提高，宠物数量正逐年攀升。城市宠物在给主人提供陪伴和精神支持方面具有重要意义，但同时，如果管理不善，会造成伤人扰民、疫病传播和环境污染等社会问题。如今，宠物事故频频出现，令人忧心。归根结底，是相关的管理政策尚未追上宠物行业发展的速度。

要想解决宠物相关的社会问题，不仅需要宠物主人的自觉规范，更需要政策法规给宠物及其主人带上“紧箍咒”。为维护市容环境和社会秩序，已有越来越多社区公布了“宠物公约”，要求辖区内的宠物主人备案登记宠物基本信息、并督促主人带领饲养的宠物注射预防狂犬疫苗。也有不少城市因地制宜地制定了文明养宠物的规范条例，比如该事件判决时所依据的《西安市限养条例》，正是地方性宠物管理条例。

但这些还远远不够，我国的宠物管理依然需要出台统一的政策法规。首先，应加强宠物管理的立法工作，或在相关政策条例中明确规定，主人应让宠物主动避让老年人、残疾人、孕妇和未成年人等，切实保障公民健康和人身安全。其次，可以结合科技手段，采取电子芯片植入及电子犬证管理模式，用科技手段给狗狗装上电子身份证。同时，可以研发相关App或小程序、微信公众号，犬只经免疫和植入电子芯片后，让宠物主人可通过App或公众号办理宠物登记、年审、查询等各项养犬事务。通过扫描宠物体内的芯片序列号，精准查询伤人犬、遗弃犬的犬主信息。

给宠物戴上“牵引绳”，还可以在立足本国宠物管理现实情况的基础上，合理借鉴国外宠物行业的管理政策。比如，加拿大政府对城市宠物进行有效管理，除性情凶猛的宠物必须办理保险外，一般宠物必须每年注射疫苗，出家门须带链条和粪便袋，警察如发现主人违规未除粪便等，将会处以80加元的罚款。在法国对宠物狗相关的法规中，对于如牛头獒等15种具有攻击性的犬种要求严格，规定养这类狗的主人须为18岁以上成年人，无犯罪记录，且须到市政府登记，上民事责任险。这些行之有效的管理措施值得我国的宠物管理实践进行学习和借鉴。

只有顶层设计与社会各界形成合力，加强对宠物的宏观管理，让政策法规给宠物戴上“牵引绳”，及时解决流浪动物存在的各类社会问题，才能让宠物与人类和睦相处。

文/周洵 （重庆大学）