【犬业协会是做什么的】加强管理指导，提高养犬素养，促进——文明养犬社会共识的形成

新华社北京11月29日电：加强管理指导，提高养犬素养3354促进文明养犬的社会共识

新华社记者许顺达、刘玉轩、林浩

近年来，各地因不文明的养狗行为发生了很多冲突事件，成为推进城市文明进程的“牛皮癣”。记者最近在浙江、江苏、江西等地接受采访后发现，虽然不文明养犬的行为仍然存在，但文明养犬越来越成为普通大众的共识，有关部门也出台了很多便利措施，加强管理责任和文明养犬的指导。专家建议，有关部门应继续创新和优化管理方式，推进文明养犬综合机制的形成。

文明养犬正在成为“文明的新时尚”

“遛狗的时候抓住狗绳，带宠物上电梯之前，先征得别人的同意……”最近浙江动物保护协会发起了《文明养宠公约》。这种尊重规则、尊重他人的做法得到了人们的称赞。许多杭州市民表示，他们希望文明像“豫阳斑马线”一样成为杭州文明形象的重要加分项。

杭州市庆州社区党委书记戴龙平表示，今年在小区里开展了多次文明养犬的宣传活动，小区里也设置了文明养犬的标语，效果很理想。“很多狗主人经过劝说，自愿处理对宠物的犬证，有些居民把不符合标准的大型犬送到适当的家乡饲养。”

在行人及非机动车闯红灯、面部捕捉识别系统的推动下，江苏宿迁市从2017年开始通过“不文明养犬暴露队”，每月定期曝光不文明养犬行为，截至2018年10月，共暴露了82名反鱼养犬人，得到了广大公众的普遍支持和支持。

“最近小区里越来越多的人外出时拴上狗绳，狗的排泄物也会及时清理。”南昌市百花洲街金锦大学社区居委会主任唐惠平说，很多养犬开始关注自己的养犬行为，公园里也经常看到管理员提醒狗主人拴绳子。(威廉莎士比亚，美国作家)。

“文明养犬是‘意识’的问题，过去可能有人没有意识到自己的养犬行为不文明。如果大家都有这种意识，不文明的养犬现象也会大大缓解。”唐惠萍高兴地说，文明习惯的培养取决于长期的指导。

有关部门出台了加强文明养犬指导的措施

免费狂犬病疫苗接种、符合登记证条件的登记程序、缴纳养犬管理费、植入电子芯片、发放犬证卡。记者采访得知，目前南昌市市民只要携带坚果相关材料，就可以到专门的养犬管理窗口接受“一站式”服务。

同时，为了保护动物权益，南昌正在养犬重点管理区内试行流浪狗收容检查。市民发现流浪犬后，可以拨打热线电话，由工作人员免费救助，也可以将流浪狗送到市临时犬类检查所。很多爱心市民纷纷对这一行动表示赞赏，很多流浪狗不再喊“所有人都不喊打”。（威廉莎士比亚，哈姆雷特，爱情名言）

记者从宿迁市养犬管理工作指导组办公室获悉，作为第五届全国文明城市评价的“第一名”，犬类管理被认为是加强城市治理、建设文明城市的重要一环。

除了将犬类管理纳入文明城市审查细则外，宿迁还实行正常化管理，通过继续纠正“暴风式”，进一步提高公民文明养犬的素养，登记违规犬和只携带规定时间的犬，不戴绳子等违法行为拍照，锁定证据，及时劝诱。

从今年11月15日开始，杭州市城管委在全市开展了文明养犬专项管理行动。针对犬数万症激增的情况，杭州通过在线同步，不仅可以在“亲密城市管理”应用网络上申请领证，还通过增加人员、延长工作时间、24日实施、简化审批程序等方式加快了领证速度，截至目前共受理领证18340件。

另外，考虑到实际需求，杭州对行动不便的老人、残疾人、忙碌的“上班族”实施了送证和快递邮件服务，累计达到2478件。

专家建议促进文明养犬综合机制的形成

对于文明养犬，各地出台了不少措施，但仍存在不少问题。江西省社会科学院社会学研究所所长邓红表示，针对目前城市养犬管理中存在的“多头管理”现象，明确各管理部门的责任后，要有效地做好管理工作，加强管理力度，同时加强约束和惩罚力度。

如何对不文明的养犬形成制度约束？杭州提出，美式宠物乐园创始人邱波可以在城市实行举报扣除制，也可以在“新手”狗面前提供相应的“柔道训练”，合格后才能养狗。政府可以通过现有的应用平台大力宣传相关教育课程，费用也不高。

“我希望开证行代表不仅对狗的身份证进行审查，而且对狗主人的审查也像驾照一样，如果违反交通规则，对驾照进行扣分处理。”齐玉芳说。

关于如何在养犬管理中发挥公众的积极主动性，江苏龙华律师事务所律师蔡昌长提出，可以通过养犬相关行业协会加强管理和宣传。而且可以选择基层单位居委会、小区、房地产为主导部门，在基层单位起草《业主养犬公约》，共同抵制不文明的养犬行为。

“关于养犬管理的法律法规不能包罗万象。比如小区居民在什么范围、什么时间段可以进行散步犬活动，这些细致的东西需要基层组织协调协商，达成地区共识，对不文明的养犬起到约束作用。”蔡昌长说。

此外，杭州市犬业管理协会理事长、国家执业兽医张旭建议，目前城市养犬的相关规定普遍滞后，有关部门应与宠物行业代表、市民代表、养犬方面专家进行座谈协商。要及时制定科学性高、可操作性强、人性化的管理规定，推动文明养犬综合机制的形成。