【什么是犬的社会化】“社会化管理”，为不文明的狗改变了“打法”

资料来源：祖鲁晚报

最近，济南市全国文明城市工作领导小组办公室正式印发了《济南市文明养犬社会化管理实施方案》(以下简称方案)，提倡大众文明养犬，推进大众自治。在各地犬兵问题不断的时候，济南以市民广泛参与的社区自治“围捕”不文明的养狗，这是一个很好的创新。

一些媒体称济南这一行动为“对不文明的养犬的宣传宣言”。事实上，这次行动更重要的价值不在于“宣战”，而在于改变“打法”。

以前，治理不文明的狗的行为主要以警察为主。济南警方早些时候出台了养犬管理规定，要求市民要求法律、文明、科学养犬。对于文明养犬，相关规定不能说不细致。例如，束犬链(绳子)最长不能超过1.5米。带狗坐电梯要避开乘电梯的高峰期，只为狗用嘴，或者只把狗放进狗笼、狗袋里。违反规定的，由公安机关依法处罚。

遗憾的是，如此精细的战术仍然不能有效地抑制不文明的养狗行为。据济南市公安局统计，2018年民生警察共受理群众养犬投诉10198件，反映的问题主要集中在“散步犬不拴绳”和“犬妨碍民众”两个方面。因此，犬病问题仍然很严重，民愤很大，另一方面完全依靠警察治疗狗，确实无力。(威廉莎士比亚、《哈姆雷特》、《狗的名言》)(威廉莎士比亚、《哈姆雷特》、《狗的名言》)今天，一些有经验的狗饲养员也学会了和警察“游击队”，经常在公园甚至公路上肆意遛狗。

因此，不文明养狗的行为必须改为“打法”，“近而快”是“速决战”，对付不文明养狗的“游击战”更有效。目前，大多数不文明养狗的行为都发生在居民小区，对于这种不文明的行为，大多数居民非常反感，希望房地产出面制止。但是很多房地产没有“执法权”，所以在面对不文明的狗行为时，只能劝诫，甚至什么事都不做。这就需要公共权力部门赋予社区权力，加强社区自治，实现自我管理，对不文明的狗行动形成严密的“包围”。

该方案明确表示，房屋建设局应依法打击房地产服务企业、社区自治委员会合理规划散步犬地区、侮辱报复和辱骂“文明养犬志愿者”的行为。由于社区自治，养不文明的狗的行为是社区有正义感和责任感的居民与少数不文明的居民正面对抗。极少数不文明的养狗者肆无忌惮，是因为大多数居民过于沉默，过于温顺。(威廉莎士比亚，《哈姆雷特》，《沉默名言》)很久以来，很多居民都遇到了绳子未系的狗，发牢骚，但只是躲起来忍住了。目前，社区自治委员会明确获得了管理社区狗的权限，居民拨打的12345民生警察涉犬投诉将直接影响该部门的审查分数。对于不文明养狗的行为，每个人都会喊，每个人都敢打的形势形成后，不文明的狗会感到心虚，呼吸困难收敛。(莎士比亚)。

“社会化管理”是方案的关键词，如果方案实施，狗兵屡禁不止的现象有望逆转。当然，社会化管理仍然离不开公共权力的积极行为。如果当地居民的自治迎来了未开化的养狗人的“铁棒”，因此成为社区不良的“内讧”，公安机关有必要根据相关法律和养犬管理规定，依法严惩未开化的饲养人，将法治作为公众的自治行为，降低未开化的狗的威风。