湖北 启动 突发 事件 这意味着什么?

来源:中央纪委，国家监察委员会网站，面对疫情刻不容缓。

随着新型冠状病毒疫情病例的增多，截至1月24日晚，浙江、广东、湖南、湖北、安徽、天津、北京、上海、重庆、四川、云南、河北、山东、福建、广西、贵州等省市自治区启动了重大突发公共卫生事件一级响应。

重大突发公共卫生事件的主要应对措施是什么？反应开始是什么意思？相关部门会采取什么措施？

重大突发公共卫生事件的应对措施是什么？

根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和范围，将突发公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。其中，一级响应属于最高级别响应。特别严重的突发公共卫生事件主要包括:

肺鼠疫和肺炭疽发生在大中城市并传播，或者肺鼠疫和肺炭疽传播到两个以上省份并进一步传播。

发生了传染性非典型肺炎和人感染高致病性禽流感的病例，并有蔓延的趋势。

涉及多个省份的不明原因群体性疾病有蔓延的趋势。

出现新的传染病或者出现国内未发现的传染病或者被引进并有传播趋势，或者发现国内已消灭的传染病重新流行。

毒株、毒株、致病因素等的损失。

与中国通航的周边国家和地区发生严重传染病疫情和输入性病例，严重危及中国公共卫生安全。

国务院卫生行政部门认定的其他特别严重的突发公共卫生事件。

响应启动后，相关部门会采取什么措施？

发生特别严重的突发公共卫生事件时，省级指挥部应当根据国务院的决策部署和统一指挥，组织协调本行政区域内的应急工作。

《国家突发公共卫生事件应急预案》规定了各级人民政府、卫生行政部门、医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、出入境检验检疫机构和非事件发生地的应急措施。

各级人民政府:

组织协调相关部门参与突发公共卫生事件的处理。

根据突发公共卫生事件的需要，动员本行政区域内的各类人员、物资、车辆及相关设施设备参与应急处理。涉及危险化学品管理和运输安全的，有关部门应严格执行相关规定，防止事故发生。

控制区的划定:甲类、乙类传染病暴发流行时，县级以上地方人民政府可以根据上一级地方人民政府的决定，公布疫区范围；经省、自治区、直辖市人民政府决定，可以封锁本行政区域内的甲类传染病疫区；封锁大中城市或者省的疫区，封锁疫区，导致干线交通中断或者边境封锁的，由国务院决定。对于重大食物中毒和职业中毒事故，应当根据受污染食品的传播和职业危害的范围，划定控制区域。

疫情控制措施:当地人民政府可以限制或者停止本行政区域内的集市、集会、戏剧表演等人群聚集活动；停工、停业或停课；被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品及相关物品的封存等应急措施；临时征用房屋、车辆及相关设施设备。

流动人口管理:对流动人口采取预防措施，落实控制措施，对传染病病人和疑似病人采取现场隔离、现场观察和现场治疗措施，对密切接触者根据情况采取集中或家庭医学观察。

实施交通卫生检疫:组织铁路、交通、民航、质检等部门在交通站和出入境口岸设立临时交通卫生检疫站，对进出疫区的车辆和行驶的车辆及其旅客、物资和宿主动物实施检疫，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、扣留和移交当地卫生行政部门指定的机构。

信息发布:突发公共卫生事件发生后，相关部门应按照相关规定做好信息发布工作。信息发布要及时、主动、准确把握，实事求是，正确引导舆论，注重社会效果。

开展群防群治:街道、乡镇、居委会、村委会协助卫生行政部门等部门和医疗机构收集、报告疫情信息，疏散、隔离人员，落实公共卫生措施。

维护社会稳定:组织有关部门保证商品供应，稳定物价，防止哄抢；严厉打击散布谣言、哄抬物价、囤积居奇、制假售假、扰乱公共秩序等违法犯罪行为。

卫生行政部门:

组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构调查处理突发公共卫生事件。

组织突发公共卫生事件专家咨询委员会对突发公共卫生事件进行评估，提出突发公共卫生事件应急处理水平。

紧急控制措施:根据需要组织紧急疫苗接种和预防用药。

监督检查:国务院卫生行政部门组织对全国或者重点地区突发公共卫生事件应急处理情况进行监督检查。省、市、县级卫生行政部门负责监督和指导本行政区域内的应急处理工作。

发布信息和通知:国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府授权的卫生行政部门应当及时向社会发布突发公共卫生事件信息或者公告。国务院卫生行政部门应当及时向国务院有关部门、省、自治区、直辖市卫生行政部门和军队有关部门通报突发公共卫生事件的情况。国务院卫生行政部门应当向有关国家和地区通报跨境疫情线索。

制定技术标准和规范:国务院卫生行政部门应当组织力量，对新发现的突发传染病、不明原因群体性疾病和重大中毒事件制定技术标准和规范，并及时组织全国性培训。地方各级卫生行政部门开展相应的培训工作。

普及健康知识。根据事件性质，开展健康知识教育，提高公众健康意识和自我保护能力，消除公众心理障碍，开展心理危机干预。

开展事件评估:组织专家对突发公共卫生事件的处理进行综合评估，包括事件概况、现场调查处理、患者治疗、采取的措施及效果评估。

医疗机构:

开展患者接收、治疗和转运工作，对重症和普通患者分别实施管理，及时排除或诊断疑似患者。

协助疾控中心人员进行标本采集和流行病学调查。

做好医院现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗废物和污水处理，防止医院交叉感染和污染。

做好传染病和中毒患者的报告。任何医疗机构不得拒绝接收因突发公共卫生事件遭受身体伤害的患者。

做好群体性不明原因疾病和新发传染病的病例分析和总结，积累诊疗经验。重大中毒事件按照现场救援、运送病人和后续处理相结合的原则进行处理。

开展科学研究和国际交流:开展与突发事件相关的诊断试剂、药品和防护用品的研究。开展国际合作，加快寻找病源和诊断病因。

疾病预防控制机构:

突发公共卫生事件信息报告:国家、省、市、县级疾病预防控制机构应当收集、报告和分析突发公共卫生事件信息。

开展流行病学调查:疾控中心人员到达现场后，尽快制定流行病学调查计划和方案，当地专业技术人员根据计划和方案对突发事件涉及人群的发病和分布特征进行调查分析，提出并实施有针对性的防控措施；对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行随访调查，查明传播链，并向当地相关疾病预防控制机构报告情况。

实验室检测:在当地专业机构的配合下，由中国疾病预防控制中心和省级疾病预防控制机构指定的专业技术机构按照相关技术规范采集足够、充足的标本，送至省级和国家级应急响应功能网络实验室进行检测，以查明病因。

开展科学研究和国际交流:开展与突发事件相关的诊断试剂、疫苗、消毒方法、医疗卫生防护用品等方面的研究。开展国际合作，加快寻找病源和诊断病因。

制定技术标准和规范:中国疾病预防控制中心协助卫生行政部门制定我国新发现的突发传染病、不明原因群体性疾病和重大中毒事件的技术标准和规范。

技术培训:中国疾病预防控制中心具体负责省级疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急处理专业技术人员的应急培训。省级疾病预防控制中心负责县级以上疾病预防控制机构专业技术人员的培训。

卫生监督机构:

在卫生行政部门的领导下，对医疗机构和疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处理各项措施的落实情况进行监督检查。

围绕突发公共卫生事件应急处置，开展食品卫生、环境卫生和职业卫生卫生监督执法检查。

根据《突发公共卫生事件应急条例》及相关法律法规，协助卫生行政部门查处突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。

出入境检验检疫机构:

发生突发公共卫生事件时，动员出入境检验检疫机构的技术力量，配合当地卫生行政部门做好口岸应急处理工作。

及时报告口岸突发公共卫生事件的信息和情况变化。

非事件区应根据其他区域事件的性质、特点、区域和发展趋势，分析受影响的可能性和程度，重点做好以下工作:

与事发地区保持密切联系，及时获取相关信息。

组织准备本行政区域内应急处理所需的人员和物资。

加强相关疾病和健康的监测和报告，必要时建立专门的报告制度。

对关键人、关键地点、关键环节进行监控和防控，防患于未然。

开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。

根据上级人民政府及其有关部门的决定，开展交通卫生检疫等工作。

突发公共卫生事件应急机制是如何建立的？

应急机制是政府针对各类突发公共事件推出的各种应急预案，以这种方式最大限度地减少损失。应急机制强度从1级依次减弱到4级。

2003年非典过后，我国加快了突发公共事件应急机制建设。2003年5月9日，《突发公共卫生事件应急条例》颁布实施。2004年1月，全国正式启动基于传染病病例报告的传染病和突发公共卫生事件信息报告管理系统，31个省、市、自治区通过网络直接报告传染病和其他突发公共卫生事件。2004年3月，卫生部成立了卫生应急办公室，负责突发公共卫生事件的监测和预警，做好应对准备，组织协调应急反应。2004年12月1日，新的《传染病防治法》生效。2006年1-2月，《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》相继发布实施。随后，中国用了十几年的时间，从中央政府到地方政府形成了一个规划和法律体系，涵盖法律法规、行业规则、规范和标准、管理和运行四个层面，包括各类国家突发公共卫生事件应对和其他紧急医疗救援。经过十多年的不懈努力，中国卫生应急能力不断提高。为应对甲型H1N1流感、甲型H7N9禽流感等重大突发公共卫生事件和紧急医疗救援，初步建立了具有中国特色的卫生应急体系。中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》明确提出，要加强公共卫生和防疫工作，防控重大传染病，完善重大疾病医疗保险和救助体系。

那么，面对重大突发公共卫生事件的一级响应，我们该怎么办？

面对危险的疫情，我们是命运共同体。要战胜疫情，需要凝聚全民族的力量。为武汉加油要体现在我们每个人的具体行动上:保持信心，做好保护，转发科普...

这是一场没有硝烟的战争。没有别的选择。让我们一起赢得这场战斗。