徐业安 国家信访局副局长徐业安简历 8日在单位自杀身亡

国家信访局副局长徐业安 资料图

　　国家信访局副局长徐业安4月8日上午被发现在其办公室自杀身亡。记者从接近国家信访局人士处证实了前述消息，不过自杀原因尚不清楚。

　　4月8日晚间，徐业安自杀身亡的传闻即广泛传播。接近国家信访局的人士向记者透露，徐在4月8日上午被发现自杀。据称，徐身体一直很不好，最近几个月耳鸣，情绪也不太好。至于为何情绪不好，目前尚不清楚原因。

　　徐业安1955年5月出生，湖北武汉人，1982年从武汉大学中文系毕业后，进入湖北省委办公厅信访处工作，此后的32年间，一直在信访系统工作。1989年，徐担任湖北省委省政府信访办公室综合处副处长，之后升为处长，1997年到1998年间在湖北省南漳县挂职县委副书记，然后任湖北省委省政府信访办公室副主任，省信访局副局长，2005年调任国家信访局，任办公室主任，2010年任正局级信访督查专员，先后兼任国家投诉受理办公室副主任，综合指导司司长，2011年10月担任国家信访局党组成员，副局长。

　　截至4月10日上午，在国家信访局官方网站上，“局领导介绍”一栏中，徐业安的名字仍在列，为排名第三的副局长。

　　此前的3月11日，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在京会见中央政府驻香港联络办公室主任张晓明，徐业安参加会见。之后的3月17日，国家信访局召开全体干部职工大会，传达学习全国“两会”精神，徐业安参加会议并在主席台就坐。

　　此前的2013年11月28日，中央纪委监察部网站发布消息，国家信访局党组成员、副局长许杰涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。

　　中国的信访制度被定位为“中央与人民群众直接联系的重要渠道、是各级党委和政府倾听人民群众意见、建议和要求，接受人民监督的重要途径”，是老百姓向政府反映问题、行使民主监督权利、实行“下情上达”的途径。

　　国家信访局的主要职责，包括承办领导同志交办的信访事项，督促检查领导同志有关批示件的落实情况，向地方和部门交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。近年来，随着“进京上访”情况越来越严重，协调处理群众集体来京上访和异常、突发信访事件的任务越来越重。

　　随着“进京上访”人员的数量和规模成为评价地方官员政绩的重要指标，信访考核和问责压力下，地方用各种手段到北京“截访”的情况越来越严重，由此催生了“黑监狱”、黑保安公司和广泛的非法拘禁等乱象，包括出现地方政府到上级信访部门花钱销号的情况。

　　2012年年底开始，执行多年的信访考核和问责制度出现松动，很多地方不再搞信访排名和通报。在此前后，涉诉涉法信访改革进程加快。由此，北京地区暴力截访事件明显减少。

　　新闻加点料

　　官员自杀原因有二：

　　压力大 抑郁症 无人倾诉

　　《人民论坛》曾调查，80%以上的官员特别是基层官员存在着较大的心理压力、心理疲劳以及心理不平衡。不少专家在分析官员自杀现象时，都提到了官员的压力问题。在社会转型期，原有的领导模式、思维方式均需更新，自己又面临巨大的晋升压力，而日臻完善的问责机制，也让官员的心理压力大增。“有些突发事件发生后，部分官员缺乏危机处理经验，让自身也陷入了能力和心理的双重危机，不但要手忙脚乱地处理善后事宜，还要承受来自上级和社会的压力，这也可能成为官员自杀的原因。”北京大学政府管理学院李成言教授如此分析。

　　有一些官员选择自杀 可能是被迫丢卒保车

　　少数地方官商之间会形成牢固的利益联盟，当这个利益链中某个官员出了问题，眼看即将“全军覆没”，有人就会牺牲“小我”……“官员一自杀，要么解释说工作压力大，要么说患有抑郁症，但老这么说，百姓会怀疑。”国家行政学院公共教研室主任竹立家认为，官方的调查对某个个案而言可能是真实的，但如果说绝大多数非正常死亡的官员都是因为压力大、患病致死，百姓会有很大疑问。

　　有专家分析认为，官员掌握着一定的人、财、物的支配权，由于我国缺乏完善和健全的官员财产申报制度、回避制度等防止利益冲突的机制，在社会资源分配过程中，官员面临众多的诱惑，“寻租交易”使官员成为腐败“高危人群”。在众多诱惑和高压反腐之间，官员的心态常常矛盾和失衡，容易产生严重的心理危机。实际上，有一些官员自杀后，媒体到当地调查时，群众就反映，此人可能涉嫌腐败被查，是畏罪自杀。有些网友甚至一听说官员自杀，就条件反射般地想到肯定与腐败有关。

　　政法系统官员成自杀重灾区 自杀多发于45-56岁

　　近年来，政法系统的官员频频自杀引起社会的高度关注，据法治周末记者统计，近3年来，选择跳楼、自缢的政法领导干部就有数人。进入2013年，选择自杀的官员骤然增多，频率升高，除了2月17日柯建国坠楼身亡外，1月8日，广东省广州市公安局副局长祁晓林自缢身亡，时年55岁;相隔不过3天，1月11日，甘肃省武威市凉州区法院副院长张万雄跳楼身亡，时年46岁。

　　此外，纪检、监察系统的官员也成为自杀的重灾区，2010年8月27日，江苏省射阳县纪委监察室副主任戴勇跳楼身亡，时年45岁，自杀前阶段感觉精神不佳，自称睡眠很差，有抑郁症状;2011年2月12日，山西省运城市纪委副书记、监察局局长蔡铁刚跳楼身亡，时年50岁。