消费者的作用 发挥消费引领作用须以消费者为核心

“要发挥消费在经济增长中的主导作用，满足人民日益增长的改善生活的需求，就必须以消费者为中心，加强对消费者权益的保护。”

最近召开的中共中央政治局会议指出，促进高质量发展是当前和未来确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。摩根大通亚太区副董事长李晶认为，充分发挥消费和创新对经济增长的推动作用，是构建现代经济体系的重要体现。

如何构建现代经济体系？清华大学国家战略研究中心研究员丁一凡认为，首先，经济发展应该从追求速度转向追求质量。通过完善消费机制，充分发挥消费在经济增长中的主导作用，可以解决人们日益增长的美好生活需求与不平衡发展之间的矛盾。

作者认为，中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，完善促进消费的体制机制，增强消费在经济发展中的基础作用，标志着中国将消费提升到现代经济体系建设的重要地位，发挥了消费在经济增长中的主导作用，满足了人民日益增长的美好生活需求。消费者需要成为背后的核心，更直接的说，就是加强对消费者权益的保护。

消费经济一直是社会经济的重要内容之一。市场经济本质上是市场经济，归根到底是消费导向和消费需求导向的经济。从经济增长的动力来源来看，投资、消费和出口是经济增长的“三驾马车”。从中长期来看，投资只有建立在消费市场有效需求的基础上，才能持续。反之，如果没有消费支撑，投资结构和规模就难以优化。然而，空这种由出口驱动的方式受到了限制，并面临着贸易保护等不确定性。可以看出，消费是中国经济增长的最终和最关键的动力来源。

事实上，近年来，消费对中国经济增长的贡献率迅速上升，占据“基础”地位，在很大程度上有效弥补了投资拉动经济边际效益递减、外贸增长放缓等不利局面，保持了中国经济的持续健康发展。

从数据层面看，2016年中国消费品零售总额为33.2万亿元，增长10.4%。最终消费对经济增长的贡献率为64.6%，比2015年高出4.9个百分点。2017年前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达到64.5%，分别比去年同期和上半年上升2.8和1.1个百分点。

随着我国居民收入的增加，信息消费、绿色消费、文化消费、个性化消费等新的消费将迎来蓬勃发展时期，我国消费经济在空方面具有巨大的增长潜力。据统计，中国中等收入群体正在增长，2015年达到3.3亿，预计2020年将达到5.9亿。同时，2020年，消费对经济增长的贡献率预计将超过69%。

枯燥的数据背后是新鲜人，消费经济背后的重要支撑力量无疑是亿万消费者。因此，毫不夸张地说，无论是构建现代经济体系，还是发挥消费在经济增长中的主导作用，都离不开消费者，消费者处于消费经济的核心地位。

英国著名经济学家马歇尔说:“所有需求的最终调节者是消费者的需求。”换句话说，商品或服务是为消费而生产的，消费是一切生产经营活动的出发点和归宿。当消费者权益得不到保障时，必然会影响消费者的效用，最终影响社会生产目标的实现和社会再生产(再消费)的顺利进行。

从市场经济的角度来看，生产者、经营者和消费者都是市场平等的主体，但“从商品到货币是一个惊心动魄的跳跃”，而这个“惊心动魄的跳跃”的主动权掌握在消费者手中，消费者可以决定“货币投票”的最终方向。但是，与生产者和经营者相比，消费者在经济实力和专业判断能力上存在明显的不平等，“买的不如卖的好”，即信息不对称，这也表现为分散性和弱势性。因此，有必要保护消费者权益，以弥补消费者的弱势地位。

最后，从我国“重大社会矛盾转化”来看，是指物质权益转化为消费者保护等非物质权益。首先，它不再是简单的物质文化供给，而是上升为“人民日益增长的对美好生活的需求”。物质和文化成为载体，“对美好生活的需求”是终极归属，这本身就是一种“需求”(demand)，必然包含商品或服务

值得注意的是，在最近的自行车共享崩溃后，消费者存款被挪用和退还，互联网金融中的消费者隐私泄露频繁发生，这在一定程度上揭示了我国消费者权益保护仍需改善，这可能是完善消费体制和机制的重中之重。

(作者是中国财政科学研究院应用经济学博士后)