3月21日,宁夏固原,一小区内,接连有两个孩子在小区玩耍时被狗咬伤。监控发现,小孩身边没有大人陪同。对此,母亲丁女士前往物业讨说法。物业回复:那是流浪狗,找不到主人,没有办法。
流浪犬伤人给民众的安全带来威胁,也让犬只管理成为社会各界热议的话题。2018年时一项统计估算,我国流浪犬已达数千万。如何系统、有效地解决流浪犬引发的相关问题,已成为当代中国必须面对和解决的重大社会关切。犬只科学管理系统包括犬只识别和注册、饲主责任教育、收容与领养、兽医护理、立法和垃圾处理等六个方面,并且需要人类疾控、动物疾控以及环境保护等部门的通力合作。
世界动物保护协会犬只项目经理姚越表示:“随着生活水平的提高,人们对于宠物的需求也会大量增加。只要科学引导、管理到位,养宠引发的相关问题就不会成为社会困扰,甚至有助于促进社会形成尊重生命、善待动物的文明风尚。科学管理流浪犬,不但对人类健康和动物福利有好处,也有助于提升我国的国际形象,向世界展示大国的责任。”
世界动物保护协会科学家孙全辉博士表示:“中国狂犬病死亡人数目前仍高居全球前列,这与大量流浪犬未得到妥善管理、狂犬病疫苗接种率偏低密切相关。只要管理措施科学到位,犬只不仅可以成为人类的伙伴,它们也可以成为是人类防控狂犬病的帮手。有关部门应参考《人道犬只管理手册》建议,加强犬只注册标识管理,加大犬只大规模免疫力度,从源头上控制犬只数量,只有这样才能最终消除流浪犬和狂犬病对人类社会的威胁。
流浪犬是遭到遗弃和意外走失的宠物,也包括流浪犬产生的后代。追根溯源,流浪犬的产生与饲主是否尽责有关,也与犬只的销售和繁育管理政策有关。因此,管理流浪犬要从“人员管理”入手,尤其是犬只的获取、饲养、遗弃等环节。目前,国内犬只的销售和繁育尚缺乏有效监管,各地犬只无序繁殖的现象非常普遍。只有从源头上加强管控,才可能减少并最终消除流浪犬问题。
此外,需加强对现有犬只的标识管理。每只出售、领养的犬要注册和进行电子芯片标识。犬只标识有助于追溯宠物主人,找回走丢的犬只,追责遗弃宠物的恶意行为。一些国家甚至将养犬者的违规行为纳入个人信用体系。
相比购买这一途径,世界动物保护协会更提倡领养。领养不仅满足了饲主拥有宠物的愿望,也可以减少流浪犬的数量,并给流浪犬一个新的家。
社区和谐不仅需要人与人的和谐,也需要人与动物的和谐。世界动物保护协会提倡“责任养犬“,即在人与人互相尊重的基础上,力所能及地化解养犬人与非养犬人的矛盾,共创文明和谐的邻里关系。
首先,饲主应本着对自己和犬只负责的态度,在养犬方面三思而后行,充分评估自己和家庭是否满足养犬所需的各项条件。犬有多种需要,养犬也需要花费一定时间、精力和资金,需要稳定的家庭环境以及家人的支持。最重要的是,一旦选择就要不离不弃。饲主应充分了解当地的养犬法规;携犬外出时,应佩带牵引绳、随时随地清理垃圾、避免进入人多场所。
社区应经常性开展责任养犬教育,增强居民对犬只行为、咬伤预防、人犬共患病等常识的了解,因地制宜,积极化解矛盾,疏导对立情绪。
除此之外,社区可尝试设立供犬只自由活动的封闭场所,允许犬只在特定时段内可在该场所内自由活动。建立这类场所可以减缓居民与动物的需求冲突,特别是减少儿童与犬只的无准备接触。儿童自我保护意识较弱,因此特别需要学习如何与犬只安全相处,了解犬只的肢体语言,避免与犬只接触时发生意外。
犬只的末端治理也很重要,而且需要因地制宜。在城市地区,收容和领养是最可行的临时性治理方法,并且需要充分发挥社会组织及个人的作用。对于现有的民间收容组织,需要健全管理标准,保证动物福利和人员的安全。在流浪犬较多的地区,可以适当增加收容所的数量。所有收容机构都应加大推广领养力度,确保资源的高效使用。在欧美等流浪犬收容与领养高度规范的国家,街头几乎看不到流浪犬的踪迹。个人的力量也很重要,爱心人士可以提供临时寄养,为流浪犬领养前提供短暂的住所。
在农村、乡镇、城乡结合部,要推动犬只栓养,减少犬只游荡的机会。此外,推广犬只基本护理,增加犬只免疫和绝育的比例,对减少流浪犬数量和降低人犬共患病几率也有非常积极的意义。
值得注意的是,末端治理仅仅是临时性的方案,治标而不治本。只有加强犬只来源管理,同时积极推动流浪犬的收容和领养,流浪犬问题才可能得到根本解决。
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