上海计划生育 上海居住证积分！违反计划生育一票否决，有方法补救吗？

在上海的居住证积分政策中，违反计划生育受到一票否决。什么情况下计划生育违法？要证明没有违反计划生育，需要出具什么证明？

上海居住证积分政策

上海市人民政府关于印发《上海市居住证管理办法》的通知

法[2017]98号

上海市人民政府关于印发《上海市居住证管理办法》的通知

各区人民政府，市政府各委、办、局:

现将《上海市居住证积分管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

上海市人民政府

2017年12月28日

上海市居住证管理办法

第一章总则

第1条(目的和依据)

为了保护来上海人员在中国境内的合法权益，规范人口服务和管理，提高政府服务水平，促进本市经济、社会、资源和环境的协调发展，根据《上海市居住证管理办法》，制定本办法。

第2条(适用对象)

在本市工作和生活，持有《上海市居住证》(以下简称《居住证》)，并在本市参加职工社会保险满6个月的人员，适用本办法。

第三条(居住证积分制)

《居住证》积分制是通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和工作的《居住证》持有人(以下简称“持有人”)进行打分，并将个人情况和实际贡献转化为相应的分数。得分达到标准分的，可以享受相应的公共服务待遇。

第4条(职责分工)

市人力资源和社会保障局负责居住证的整体管理。

各区政府负责本办法在本行政区域内的具体组织实施。

公安、教育、卫生和计划生育、科技、工商、税务、住房和城乡建设管理、民政、经济信息化等有关部门按照各自职责，负责与本办法相关的服务和管理工作。

第二章积分指标和分数

第五条(综合指标体系)

居住证积分指标体系由基本指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。

第六条(基本指标和分数)

基本指标包括年龄、学历、专业技术职称和技能水平、在本市工作年限和缴纳职工社会保险年限。

加分内容包括创业人才、创新创业中介服务人才、紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定公共服务领域、远郊重点地区、全日制应届毕业生、表彰奖励、本市户籍人员配偶。

扣分指标包括提供虚假材料、行政拘留记录、一般犯罪记录。

持证人有违反国家和本市计划生育政策的行为记录或严重犯罪记录的，取消其报考资格。

第三章积分规则和标准分数

第十条(单项指标综合规则)

基本指标和奖金指标中，同一单项指标的积分不重复计算，取单项指标的最高分。

扣除指标中个别指标的扣分按扣除项目累计扣除。

第十一条(总分及积分规则)

持有人总分等于基本指标和奖励指标的积分之和减去奖励指标累计扣分，总分最低为0分。在基本指标中，“学历”、“专业技术职称和技能水平”，选择其中一项进行评分。在加分项中选择“投资纳税”和“投资带动本地就业”两个指标中的一个进行打分。

第十二条(总积分标准分)

《居住证》总分标准分为120分。

第四章分申请流程和管理

第十三条(积分申请)

持证人如需办理积分，可通过互联网登录上海市居住证积分管理信息系统，进行在线模拟评估。达到标准分的，向用人单位提出申请，委托用人单位向注册地区人才服务中心申请积分。

第十四条(积分申请材料)

持证人和受委托的用人单位必须提交的积分申请基本材料包括:

1.《居住证》有效期内的持证人；

2.《上海市居住证积分申请表》；

3.劳动(聘用)合同；

4.承诺没有违反国家和本市计划生育政策的材料；

5.承诺无犯罪记录的材料；

6.营业执照(事业单位法人登记证、法人证书或民办非企业法人证书等。)，组织机构代码证或统一社会信用代码证和磁卡。

除上述整体申请基本材料外，持证人还应提供《居住证》整体索引项对应的材料。

第15条(材料验收)

人才服务中心收到积分申请材料后，材料齐全的，出具回执；材料不全的，应当当场告知其补齐材料。

持证人和用人单位应对积分申请材料的真实性负责。

第16条(材料审查)

人才服务中心受理积分申请材料后，将根据流动人员档案管理的相关规定，查阅持证人的人事档案，并对相关材料进行审核。

审查本市户籍人员的学历证书、专业技术岗位资格证书、专业技术职业资格证书、技能国家职业资格证书、奖励证书、结婚证、户口簿、验资报告、纳税明细、就业证明等完整的申请材料。有关材料可提交主管部门或专门机构核实。

第17条(点数的验证)

对积分申请材料进行核实的，人力资源和社会保障部门应当在20个工作日内按照《居住证》积分指标体系进行积分核实，并告知积分持有人。

第十八条(综合调查)

持有人可以通过互联网或持居住证在社区事务受理服务中心和人才服务中心查询自己的积分。

第19条(点数的确认和调整)

在《居住证》上签注，持证人积分予以确认。

持证人情况发生变化，需要调整积分的，应当委托用人单位向注册地区人才服务中心提交相关材料。

如果被许可人的积分项目发生变化，导致积分减少或出现子项，人力资源和社会保障部门将扣分并通知被许可人。

第二十条(整体失效)

当持有人的居住证被取消时，积分将自动失效。

第21条(监督和审查)

市人力资源和社会保障局对全市的分标工作进行监督检查，对从非法材料中获取的分进行纠正。

持证人与用人单位对居住证中的要点有异议的，应当提交人力资源和社会保障部门审核。

依托上海公共信用信息服务平台，加强居住证分点申请信息的事后监管。

第二十二条(提供虚假材料的法律责任)

个人在申请积分过程中伪造、变造或者使用伪造、变造的申请材料的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚，失信相关信息纳入本市公共信用信息服务平台；情节严重的，3年内不得申请扣分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位在申请积分过程中伪造、变造或者使用伪造、变造的申请材料的，由人力资源和社会保障部门处以3万元以上5万元以下的罚款，失信相关信息纳入本市公共信用信息服务平台；情节严重的，3年内不得代申请积分。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章补充规定

第二十三条(动态调整)

根据全市经济社会发展的需要，市人力资源和社会保障局会同市发展改革、公安、教育、卫生和计划生育、科技、工商、税务、住房和城乡建设管理、经济信息化等部门，提出《居住证》积分管理指标体系和标准分数调整方案，经市政府批准后向社会公布。

第二十四条(实施日期)

本办法自2018年1月1日起施行。2015年7月市政府发布的《上海市居住证积分管理办法》(沪府发〔2015〕31号)同时废止。

第9条(一票否决指数)

持证人有违反国家和本市计划生育政策的行为记录或严重犯罪记录的，取消其报考资格。

一、违反计划生育

1.婚前有孩子

指无结婚证、无生育证生育子女，在各地违反《计划生育管理条例》，属于违法行为。按照规定，孩子出生后要缴纳一定的社会抚养费。

判断标准:结婚登记时间晚于孩子的出生证明时间。

2.非婚生

是指在依法确立婚姻关系之前或者婚外生育子女。经常说未婚妈妈就属于这种。与未婚生育的区别在于生育医学证明也属于单亲医学出生证明。

3.2016年前出生的两个孩子

自2016年1月1日起，全国实行全面二孩政策，并按照国家规定的时间统一实施。2016年1月1日以后，如果每对夫妇总共只有一个孩子，可以生育第二个孩子，无需办理再生育审批手续。但如果在此时间节点之前生育二胎，如果不能提供再生育审核单和二胎生育证，则一票否决。

二、(生育二胎)证明不存在违反计划生育行为的材料

对于不违反计划生育的积分申请人，需要提供:

儿童出生医学证明

计划生育部门出具的符合其他计划生育政策的生育证和《再生育审批表》

3.为共同生活的儿童享受整体待遇准备的材料

除了需要提交积分的基本材料外，如果共同生活的子女也享受积分待遇，还需要准备以下材料:

1.结婚证；

2.配偶身份证；

3.配偶和子女的户籍证明(户籍可以提供户口本，并提供详细地址页和本人信息页的首页；集体户口提供当地派出所出具的户籍证明或提供有详细户籍地址和本人信息页面的集体户口首页)；

4.孩子的出生医学证明；

5.符合计划生育政策的独生子女父母光荣证或其他相关证明材料；(二孩政策后，基本上区人才中心不再要求积分提供此项，但二孩政策前出生的子女转学申请可能需要中期补充材料)

6.第二胎申请享受同一人权利的，需提供第二胎再生育审批表和第二胎生育证；

7.16周岁以上在全日制普通高中就读的儿童，应当提供入学证明和学籍证明。

除非另有规定，所有积分申请材料必须核对原件并提交复印件。

关于超生的问题，很多家长都很苦恼，想尽办法解决。给出两种不受欢迎的方式:

1.冒险

有的家长会说那一年交了罚款，所以打算用诈骗或者隐瞒的手段送材料，想试试运气。对于这种做法，我们必须知道:

一旦因一票否决或欺诈被列入黑名单，系统会留下无法抹去的记录，后果严重。

2.分割户口本

有的家长认为，如果户口本上只有一个孩子的信息，就查不出第二个孩子的信息。所以，先离婚，有分带第一个孩子，再婚后再带第二个孩子。

对此，这里强调，违反计划生育是在孩子出生时决定的，相关出生资料与之一致，与父母是否离婚无关，所以这些方法无效。

四、违反计划生育政策的常见情况有

1、未婚生育(非婚生)

2.违反规定自首

3.生下你配偶以外的人

4.非医学需要的胎儿性别鉴定和性别选择。

五、个别特殊情况不违反计划生育

1.违反计划生育的时间节点是孩子出生证明上标注的时间。只要二胎出生日期在2016年1月1日以后，符合计划生育政策。

2.如果孩子出生后很长时间没有登记，这种情况不被视为违反计划生育政策。

3.生了两个孩子，不知道当地的生育政策。比如有些地区，政策是双方都是农村户口，第一胎是女孩，我可以生第二胎。

4、实际符合计划生育政策，但未及时办理二胎审批表、生育证等证明材料的，可由户籍地计划生育部门补办或出具，并提供出生时原计划生育政策说明。

注:第四条提到的再发行一般都很麻烦。国家开放二胎后，很多地区的计划生育部门被取消或合并，当时的表格和章节找不到了。如果计划生育部门直接重新发放现有表格并加盖现有章，上海人才不会承认。

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▌来源:上海本地宝综

▌编辑:瑞秋