我们等待那一天 养老金将全面并轨 网友:我们等待这一天等待了好多年

2016年7月17日，事业单位养老金和社会养老保险融合后，公务员养老金和社会保险融合的相关问题也将取得进展。《中国商报》记者了解到，全国许多省份已经开始为政府机关事业单位收集养老保险的数据和信息。这将是公务员全面融入社会养老保险的技术准备。在为机关事业单位工作人员收集养老保险数据和信息的同时，还将实现养老金的省级统筹。简而言之，养老金在政府机构中的整合仍在向更深层次推进。信息收集不仅包括内陆省份，还包括沿海省市。但有几个省出台了关于政府机关事业单位养老金一体化的相关文件。这件事关系到几千名公务员的养老和切身利益改革，正在艰难推进。

“我们最近参加了养老金整合的培训，主要是为了完善政府机关事业单位现有工作人员的数据，为下一步在全市联网和统筹做准备。”北京相关政府职能部门的一名工作人员告诉《中国商报》记者。

据了解，“数据主要包括更新个人数据，如户籍、住址、结婚与否等基本信息，然后将这些数据纳入新机构、事业单位养老保险数据库，最终实现全市联网。”那人说。记者了解到，不仅北京，贵州、内蒙古、云南、江西、四川、甘肃、青海、湖南等省近期也开展了数据采集工作，同时还下发了关于政府机关事业单位养老保险数据采集实施方案的通知。

此外，甘肃省还举办了“事业单位养老保险数据采集与调度培训班”，指出“要明确了解参保人员范围、工资供给渠道、各类补贴构成、特殊群体等各项基本情况”。江苏省发布了《政府关于机关事业单位职工养老保险制度改革的实施意见》，规定“数据资源由省级集中管理”。

前述北京市相关政府部门工作人员也表示，数据联网后，北京市机关事业单位养老保险将统一管理，同步运行。根据江苏省目前的规划，“逐步实现全省机关事业单位基本养老保险基金省级统筹。”

此外，文件明确指出了下一步的发展路径，即“机关事业单位基本养老保险基金应当与企业职工基本养老保险基金分开设立、分开管理、分开使用，按照国家和省有关规定保值增值。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，有专项资金。各级人力资源和社会保障、财政部门和审计机关应当按照各自的职责对基金的收支和管理进行监督。”

“今后，机关事业单位工作人员的养老金将与企业人员的养老金同步发放。”前面提到的培训参与者说。同时，江苏省《政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》也指出，要结合经济发展、职工工资增长和物价变化，统筹安排机关事业单位和企业退休人员基本养老金的调整，合理确定调整方式和水平， 逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，共享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。

据有关统计，参照公务员法管理的机关、事业单位及其编制有近4000万人。政府财政在继续承担“老人”养老的同时，也承担了“中年人”和“新人”的缴费。所谓“老人”，就是合并前退休的机关事业单位人员。

这意味着，从2014年10月起，4000多万政府机关事业单位工作人员必须按月缴纳养老保险费，达到退休年龄后可以按月领取养老金。

第一批从保险领取养老金的人就会出现。自2014年10月起，政府机关事业单位开始缴纳养老保险。但到目前为止，由于省级统筹尚未建立，很少有公务员退休后从养老保险基金中领取部分养老金，只是暂时按照以前的政府分配办法执行。这些新退休的“中年人”将按照有关文件，在10年过渡期内实行新旧缴费方式的对比，做到保低限高。也就是说“如果新的计算方法比旧的方法低，就按旧方法的标准发放，就是保持低；如果新方法待遇高于旧方法待遇标准，超出部分将根据不同的退休时间进行分配，称为限额。”

“因为计算复杂，相应的工作人员需要进行一定的培训，才能完成‘中国人’的养老金计算。”参与养老金整合的人士表示，“应该很快就会有结果。”

在双轨制养老金制度整合之前，机关事业单位养老金与职工养老金差距较大，这一点在机关事业单位退休人员养老金替代率远高于企业退休人员养老金替代率这一事实上得到了明显体现。

在计划经济时期，中国企业基本上是国有的，企业的职工是“单位人”，单位完全负责工作时的工资和退休后的养老金。1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人共同承担。企业职工养老金已经从“单位保障”走向“社会保障”。

参与养老金一体化讨论的人士告诉记者，改革的方式“不是减少机关事业单位养老金，而是逐步增加企业退休人员养老金”。

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