昨天,《我市生活垃圾分类新标准从8月1日起实施》一文发表,引起公众讨论。在数百公里之外的上海,将于7月1日实施的《上海市生活垃圾管理条例》也成为互联网上的热门话题,被称为“中国最严格的垃圾分类”。
我们来看看温州和上海在生活垃圾分类的标准、投放以及相关处罚方面的差异。
标准基本相同,分类名称不同
据了解,从2018年4月1日起,全省开始实施《浙江省城市生活垃圾分类管理办法》,8月1日实施的《浙江省城市生活垃圾分类标准》是对分类管理办法的补充。根据我省新标准,生活垃圾可分为四类:可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾。此外,大型垃圾、花园垃圾和装修垃圾分别分类。
根据《上海市生活垃圾管理条例》,生活垃圾分为四类:可回收垃圾、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾。其中,可回收材料是指适合回收利用的生活垃圾,如废纸、废塑料、废玻璃制品、废金属、废织物等;有害废物是指直接或潜在危害人类健康或自然环境的生活垃圾,如废电池、废灯具、废药品、废油漆及其容器;湿垃圾是指易腐的生物质生活垃圾,如餐厨垃圾、下脚料、过期食品、瓜子、花卉绿色植物、中药药渣等;干垃圾是指除可回收材料、有害垃圾和湿垃圾以外的其他生活垃圾。
虽然两地易腐垃圾和其他垃圾、干垃圾和湿垃圾的分类不同,但记者注意到,《上海市生活垃圾管理条例》规定:“干垃圾是其他垃圾,湿垃圾是易腐垃圾。”
“各地基本上都在执行国家制定的四大分类标准,但为了便于公众理解,采用了不同的名称和标签。”城市垃圾分类管理中心宣传人员英空泽告诉记者,上海采用干垃圾和湿垃圾的术语,意在方便公众理解。其实分类和投放方式和浙江标准基本一致。
结合当地实际,少数分类有所不同
虽然两地生活垃圾的分类标准基本相同,但英空泽告诉记者,具体项目还是有一些差异。比如口红,在浙江标准中属于化妆品等有害废弃物,而在上海标准中属于干垃圾。回形针在浙江标准中属于金属,属于可回收垃圾,而上海标准认为回形针看似金属可回收,但失去回收价值,不应该列入可回收垃圾;榴莲壳和椰子壳在浙江标准中属于易腐垃圾,但由于比较难处理,上海标准中包含了干垃圾。而坚果和大骨头属于食物,在两地的标准里都属于其他垃圾。
英空则表示,一个物品的分类是基于当地居民的生活习惯、处理设备和可回收行业,生活垃圾的分类标准也是实时变化的,而不是静态的。比如旧衣服本来是其他垃圾,现在是可回收垃圾。
“现在生活水平在提高,文章种类越来越多。事实上,如果你真的非常仔细地划分它们,你可以有1000多种方法。比如口罩,如果按照不同的标准来计算,可以认为是有害废弃物或者其他垃圾。”英空则表示,目前不要求公众100%准确。为了让公众逐渐形成垃圾分类意识,各地现行标准也是本着“简单易行”的原则制定的。
处罚标准类似于管理重点
为了促进生活垃圾分类的实施,两地都制定了严格的“处罚措施”。根据我省规定,生活垃圾分类管理责任人未履行生活垃圾分类管理责任的,由市容环境卫生行政主管部门责令改正,并可处以500元以上5000元以下罚款;情节严重的,处以5000元以上3万元以下罚款。
单位和个人应当将生活垃圾分类放入相应的收集容器,或者将生活垃圾中的有害废弃物和可回收材料交给专门的回收经营者。生活垃圾未分类的,由市容环境卫生行政主管部门责令改正;拒不改正的,对个人处以200元以下罚款,对单位处以500元以上5000元以下罚款。
根据《上海市生活垃圾管理条例》,农贸市场和标准化食品养殖场未按照标准配置湿垃圾处理设施的,餐饮服务提供者或者餐饮配送服务提供者向消费者提供一次性筷子、勺子等餐具的,酒店经营单位向消费者提供一次性日用品的,逾期不改正的,处以500元以上5000元以下罚款。
产生生活垃圾的单位和个人不将生活垃圾分别装入相应的收集容器,拒不改正的,处以5000元以上5万元以下罚款;将有害废弃物混入可回收物、湿垃圾、干垃圾,或者将湿垃圾混入可回收物、干垃圾,拒不改正的,处以50元以上200元以下罚款。
此外,对于管理责任人,《上海市生活垃圾管理条例》规定,未按要求设置收集容器和设施,逾期不改正的,处以500元以上5000元以下罚款。管理负责人未分类驳运的,由城管执法部门责令其立即改正;拒不改正的,处五百元以上五千元以下罚款。
从两地的规定来看,不规范生活垃圾分类的责任单位和个人都制定了相应的处罚机制。但相对而言,上海细化了责任单位的类别,在规定中明确了餐饮单位、农贸市场、宾馆等责任单位的处罚机制。
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