2018年,温州工业企业“每亩英雄”名单发布,其中,浙江迪亚服装有限公司等共1205家被监管企业成为甲级“英雄”,引领温州工业企业高“亩产量”,引领温州优质高效发展。
不是按规模,而是按亩。近年来,作为深入实施“八五”计划的制度创新系统工程,我市以“每亩英雄论”改革为“指挥棒”,引导优质发展,通过积极激励和反向逆转机制,努力破解资源约束,优化产业结构,初见成效。统计显示,今年前三季度,我市平均每亩增加值120.3万元/亩,平均每亩税收27.4万元/亩,居全省第二、三位;乐清入选省政府每亩改革监管奖励名单,其“全球化、数字化、差异化”的典型做法在全省推广。
探索“每亩英雄”改革与评价体系日趋完善
在温州,“平均亩英雄”不再是一个新话题,而是成为企业的广泛共识和自觉行动。
早在2012年,我市就对全市被监管企业进行了综合评价,确定了每亩税费、总税费、销售产值三项指标作为评价指标,连续三年入选全市“百强工业企业”,成为平均亩英雄系统方案的初步雏形。
2016年,评估体系在实践中逐步完善,评估指标调整为平均每亩税费、税费总额、单位能耗产值、人均产值、单位排放增加值、科技活动总支出作为主要业务收入,更加全面、科学、客观地衡量企业效益。
2018年,全市将“平均英雄”改革纳入市级重点突破改革项目,印发《关于深化“平均英雄”改革和推进企业综合评价的实施意见》,实现了“平均英雄”改革。深化升级;同时,温州自我加压,提出“一年大改进,两年新突破,三年示范”的工作目标。“每亩都是英雄”的改革已成为我市产业结构调整、经济发展方式转变和高质量发展的重要政策和制度。
在差异化政策的引导下,越来越多的“少食多蛋远飞的帅鸟”飞出温州。据统计,2018年,我市全社会工业增加值达到1921.2亿元,同比增长8.6%,占全市GDP的32%,其中工业增加值增长8.4%,比全省高1.1个百分点。
正向激励和反向激励迫使企业加快转型步伐
温州“七山两水一田”的土地资源十分紧缺。“‘一亩三分地的英雄’是通过资源要素的配置,让‘优等生’在资源上享受优质待遇,让‘后进生’努力增加科技投入,创新研发,实现转型升级。”市经济和信息化局相关负责人表示。
根据我市发布的实施意见,《平均亩数英雄》以每亩平均税额、每亩平均增加值、全体职工劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、研发支出与主营业务收入比例等6项指标为衡量标准,规定下的行业评价指标在省级指导的每亩平均税额基础上增加单位电力消费税;根据计算结果,分为被监管企业和被监管企业两大类,按行业选取四类ABCD企业。
《实施意见》按照“对A类企业优先保护,对B类企业积极扶持,对C类企业相对控制,对D类企业严格限制”的原则,在能源利用、土地利用、用水、排污、融资、奖励六个方面设置了差异化政策。以能耗为例,在实施有序用电时,应优先保证A、B类企业的用电需求,A类企业不限用电,C类企业列为预备限电对象,D类企业列为一级限电对象;同时,优先考虑A类和B类企业参与直电交易试点,降低电价,禁止D类企业参与直电交易试点。
今年,全市进一步扩大了“平均每亩英雄”综合评价范围,将条例规定的工业企业评价范围从去年的5亩以上扩大到3亩以上,同时建设了“3+12”工业平台和全市。小微园区内的工业企业全部纳入评估范围,共评估工业企业约36000家,其中4800家为规范企业;瓯海、乐清、瑞安、永嘉、苍南等近一半的县实现了全覆盖。
发挥高质量的发展组合拳,培养更多的“优秀学生”
温州永泰电器有限公司生产半导体单晶炉等设备,企业平均每亩效益很好。然而,由于缺乏土地,企业一度有迁出的想法。得益于“每亩英雄”的评价体系,永泰以“亩产量高”成为真正的英雄,从而获得了一个有特殊技术要求的12亩作坊,政府还给予了5年的优惠使用期。
美硕科技是小继电器行业的龙头企业。三年来,投入技术改造3072万元。2017年,平均每亩工业增加值达到1714.8万元,平均每亩税收达到308万元。凭借这一辉煌成就,美硕科技获得乐清开发区20亩智能家居项目开发用地。
如今,温州越来越多的亩产高的企业走上了发展的良性循环,即通过实践“内功”来提高效率,在提高效率中享受一系列政策红利,从而拥有更多的竞争优势,支撑温州经济的优质发展。
比如,要推进“两个产业”融合,重点推进“互联网+”和“大数据+”在传统制造业的融合应用,探索和完善智能生产流程、协同制造和个性化定制,不断加快新一代信息技术与传统制造的融合。
如加强创新主体培育,深入实施科技企业新“双倍增”三年行动计划,2017年以来新增高新技术企业731家,省级中小科技企业3291家。
来源:温州日报
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