湖南省公共资源交易网 规范招投标 湖南省公共资源交易中心经验在全省推介

1月5日-近日，省委办公厅在工作日报上发表文章，宣传省公共资源交易中心规范招标投标行为的做法。据悉，该中心自成立以来，认真落实省委、省政府的部署，坚持问题导向，在规范招投标行为方面积极探索创新，对遏制招投标领域腐败、净化公共资源交易生态发挥了重要作用。

文章指出，省级交易中心通过收紧制度牢笼、利用大数据防控交易风险、建立和完善联合处罚长效机制、实施药品跨省价格联动等方式，推动建立公平、公正、公开的公共资源交易生态。

在收紧制度笼子方面，省交易中心坚持问题导向，在推进湖南省公共资源交易立法工作的同时，与有关部门共同制定并发布了《关于进一步规范招标投标领域相关工作的意见》、《公共资源交易目录》、《省级公共资源交易保证金统一管理办法》等一系列规范性文件， 其中明确政府投资项目招标原则上不实行资格预审，原则上取消业主评委，禁止随意变更设计和调整概算，统一全省招标规则，建立工程建设项目专职文件制度。 智能控制现场评标设施设备、建立和完善招标代理机构注册评审制度、加强现场见证、实施项目后评价、专家现场评审等措施，可以从多个维度有效防控违法违规行为。同时，加强中心内部管理，深入排查业务管理和内部事务管理中的72个风险点，制定发布90份内部制度和交易诚信风险防控手册。

在利用大数据防控交易风险方面，省交易中心提前布局规划，实施“一网三平台”转型升级和大数据应用平台建设，实现了省交易中心、7个市州交易中心与湖北等地的远程评标，使湖南省上传到全国交易平台的数据量在短时间内从第29位上升到第7位。对水利、工业、医药采购、矿业权交易等项目进行全过程电子交易，成功发现36家投标人涉嫌在工业招标项目中围标投标。湖南公共资源交易APP的开发应用，进一步增强了公共资源交易的透明度。

在建立和完善联合处罚长效机制方面，针对以往公共资源交易中的失信行为由不同行政监管部门发布、结果不共享、不被认可等问题，我们会同有关部门制定了公共资源交易中失信行为的联合处罚措施，加大了打击和纠正失信行为的力度，使违法违规者“一地失信，处处受限”。目前，已会同有关行政监管部门公开曝光了两批非法黑名单，涉及65家企业和15名个人，在省内外产生了较大影响。下一步将会同省住建厅公布一批违法建筑企业，持续释放联合处罚的强烈信号。

药品价格联动方面，湖南省在2015年进行药品招标后，不会再进行新的招标。根据全国各省市公布实施的有效省级药品中投标价格最低的三个省份的平均价格和湖南省现有投标价格，进行2015年中标议价药品的省际价格联动。据统计，目前已有4530种药品降价，占省际价格联动药品的52%，平均降价11.55%，每年可为全省患者减少药品费用22亿元以上。