分封制和郡县制是中国古代地方行政制度的两种基本形式。在大多数封建领主社会,地方行政制度是封建制度。在这个社会阶段的后期,郡制开始出现并逐渐发展。进入封建地主制社会,地方行政体制基本上是县制。从分封制到郡县制的演变可以看出,专制集权政治制度的出现是时代的选择和历史的必然。中国古代分封制和郡县制的演变
基本上,中国几千年的君主政体只实行了两种地方行政制度:分封制和郡县制。所谓分封制,就是君主将土地分封给皇室和英雄,可以世袭,分封制在封地内享有主权;在郡制中,中央政府将国家划分为郡,任命郡县令治理,任期不世袭。
一般认为分封制始于西周,秦统一中国后被郡制取代。这种观点基本反映了分封制和郡县制演变的概况,但人为地将分封制和郡县制的演变分为两段,忽略了秦以后历代分封制以不同形式长期存在的客观事实。西汉实行的郡县制是这一过渡阶段的典型表现。中国分封制与郡县制的传统之争
分封制与郡县制的优劣之争是一个持续了两千多年的探索过程。秦汉至明清,众说纷纭。
1.宋代以前,争论的焦点是封建制与县制的比较。
秦统一后的论争
虽然秦朝选择的是郡县制,但是在汉、三国、魏晋南北朝时期,人们还是热衷于分封制,中央和诸侯分设。其中魏晋时期,陆机认为分封制比较合理,相对独立,互相照顾,民有主,诸侯各司其职,异常情况可以缓冲。即使国家弱小,受害者也只是本地人,王朝不会很快灭亡。各县没有这个优势,一地乱。秦朝的迅速灭亡,反映了郡县制下动乱后中央政府孤立无助的劣势。
唐代的论战
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