儋州机场 民航局：支持海南打造航空区域门户枢纽 超前谋划儋州机场功能定位

为贯彻落实金平总书记“4·13”重要讲话精神和中央12号文件精神，民航总局近日发布了《关于加快发展海南民航产业、支持海南全面深化改革开放的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》指出，民航局将进一步深化航空空运输供应方改革。充分发挥航运空运输业在海南经济社会发展中的比较优势和独特作用，全力支持海南民航产业在航线、基础设施建设、政策、资金、人才培养等各个领域的优质发展，把海南打造成面向太平洋、印度洋的航运空区域门户枢纽。

《实施意见》分为7个部分和18项具体措施。根据《实施意见》，民航总局将加强顶层设计，统筹规划新时期海南民航发展，支持海南省编制《海南民航优质发展战略规划》，加快海南基础设施建设，优化完善机场功能定位。一是巩固提升海口、三亚区域枢纽地位，提升琼海机场定位，满足博鳌亚洲论坛需求，提前规划儋州、东方/五指山等岛内机场功能定位。第二，加快机场新建、改建和扩建工程。按照“平安机场、智慧机场、绿色机场、人文机场”的要求，大力推进机场建设，加快海口机场二期扩建工程建设进度，同时开展三亚新机场、儋州机场、东方机场的前期调研工作。第三，积极吸引社会资本参与基础设施建设。鼓励和积极吸引社会资本参与机场建设和运营，积极引入市场竞争机制，鼓励社会资本参与通用航空空、航空燃油保障、飞机维修服务等领域。第四，促进交通运输一体化发展。构建全岛海陆空无缝衔接的现代综合交通体系，积极推动全岛机场由“双核集中”向“多点均衡”发展。

《实施意见》指出，民航总局支持海南增加航线和航班开放，支持整体开放。优化航线网络，建设连接国内主要地区和城市的主要运输通道，加强与内陆航空公司空枢纽机场的联系，增加往来港澳台航线频率，扩大国际航线覆盖面。鼓励中外航空公司空积极利用现有政策开放海南三、四、五航权，加密海南至全球主要客源地的国际航线。支持海南推进民航高水平对外开放，给予其民航领域最高水平的对外开放措施，取消对干线支线和通用飞机维修外资股比例的限制。支持海外航空公司空公司和旅行社依法参与海航空企业。支持航空空信息企业与海南合作。支持海南自贸区发展航空空物流、通用航空空、飞机租赁、航空空维修行业。

为促进海南空管道系统的优质发展，《实施意见》还提出支持海南提高管道支撑和支护能力。一是加快“四强空管理”建设，构建安全、高效、智慧、协调性强的现代化空交通管理体系，推动海南空管理体系优质发展。二是加大空管理设施建设力度，加快实施海口美兰机场二期扩建空管理项目，加快三亚空管理站设施设备建设，优化调整控制部门规划，启动三亚区域控制中心改扩建项目建设，升级设施设备等。三是优化时间管理。综合评估空域条件、机场设施等安全能力，以及自贸区(港口)建设发展需求，适时调整机场容量，优化航班时刻表管理。在海口和三亚机场驾驶夜间航班。

在加快提升通用航空服务能力和水平方面，民航总局支持海南推进通用航空分类管理改革。引导海南完善通用机场布局，加快通用机场建设。支持海南发展无人机物流等相关业态，开展无人机综合监管测试平台建设。配合相关部门积极推进low 空空域分类管理试点，优化low 空空域资源配置，盘活low 空空域资源，推动国防与民用技术融合发展积极支持与旅游等产业融合发展。推动航海产业与旅游、休闲度假、水上运动等产业深度融合发展。推动通用航空空提升在海南发展热带高效农业、海洋保护与开发中的服务保障能力，满足短途运输、应急救援、医疗救助等民生服务需求。

根据《实施意见》，民航总局还将加大对海南政策、资金和人员培训的支持力度，加大对海南省机场建设项目的财政支持力度，特别是空管理和安全设施建设。海南将纳入“重点区域人才支持计划”，组织针对性培训，在海南设立民航培训机构，培养专业人才。

《实施意见》要求海南要深化机制体制改革，营造良好发展环境，理顺运输机场管理体制，积极稳妥推进全省运输机场管理体制改革，落实地方政府主体责任，坚持《机场管理条例》的要求。机场公共基础设施定位，切实做好土地利用规划预留和网空、机场周边电磁环境保护，增加民航项目资金和用地。

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