啊再用力再深点舔一舔 聚焦基层减负 为奋斗者加油

2020年初，面对COVID-19突发肺炎疫情，各地迅速响应习近平总书记号召，开展有序、有效、有力的抗击疫情运动，取得重大战略成果。在这个过程中，各地切实杜绝了形式主义，在繁文缛节中做了“减法”，在务实作风中做了“加法”，讲真话，做实事，做实事，求实效，基层减负取得了很大进展。

为奋斗者加油，为军官加油！今天，我们的报纸推出了一篇专题报道，重点介绍了在抗疫过程中消除形式主义和官僚主义，努力减轻基层负担的良好做法。

坚持以问题为导向努力治愈顽疾

2020年1月，武汉发生COVID-19肺炎。一方难以支撑各方，抗疫捐赠物资不断从世界各地汇集到武汉红十字会临时仓库武汉国际博览中心。但捐赠者很难找到物资的去向，一线医院也无法及时收到急需的医疗物资。

此后不久，湖北省红十字会领导干部因在疫情防控期间接受和发放捐款失职违约，违反“三大一大”规定，信息披露失误被追究责任。同时，由于防疫应急物资储存仓库非法发放口罩，武汉市三名责任人也被追究责任。

这些形式主义、官僚主义的行为，不仅耗费了湖北基层干部大量的时间和精力，也耽误了疫情的防控，比如空鼓动动员大会，势不可挡的“战迎验”，大出风头，留下表扬的痕迹。

一位在湖北某乡镇工作的干部告诉记者:“刚开始，我一天能收集10多个部门的文件，都是为了防疫工作安排的。好像都很重视。事实上，没有文件或部门帮助我们解决问题。口罩和消毒剂的供应。”

2020年2月3日，中共中央政治局常委会召开会议，研究加强疫情防控工作。习近平总书记在会上强调:“在疫情防控工作中，要坚决反对形式主义和官僚主义，让基层干部把更多的精力放在疫情防控的第一线。”

随即，湖北省纪委、省委组织部下发通知，要求大力整治疫情防控中的形式主义和官僚主义。落实疫情防控工作重要指示，指示精神不硬不硬，落实党中央、国务院和各级党委、政府关于疫情防控工作的六类形式主义官僚主义问题，如一言不发、盲目乐观、说谎、谎报信息、热衷刷口号、喊口号、发表声明等，列为整改重点。去年上半年，湖北省查处形式主义和官僚主义问题5407起，查处7813人，查处党纪政纪4175人。

襄阳市防控指挥部下发了《报告任务清单明细》，将乡镇两级需要填写的表格减少到三项。黄冈市纪委监察局督促取消18份数据报告，组织专班对市交通局、市应急管理局等7家单位进行全面调查，坚决杜绝“表抗疫”、“数字抗疫”。

真正的举动已经超过了十个“花架”

疫情瞬息万变，事情错综复杂，舆论不断演变，群众密切关注……如何在最短的时间内调动各方资源，凝聚各方力量，遏制肆虐的疫情？一个真正的解决方法，一个真正的衡量标准，一个真正能解决问题的功夫，可以和十个华而不实的“花架子”相比。

在这个问题上，湖北武汉走了弯路。“一天10多份文件，没有一份能帮我们解决一个口罩或者一瓶消毒液。”基层干部的声音道出了基层负担的真相，切中了形式主义的危害，引起了聋子的共鸣。

形式主义最可恶的是以文件落实文件，以口号代替行动，不仅不能解决迫切的问题，还挤占了极其有限的行政资源，削弱了极其紧张的组织力量。从这个意义上说，形式主义成了疫情迅速蔓延的帮凶和推动者，这并不夸张。

幸运的是，在党中央的坚强领导下，湖北疫情得到了有效控制，直至最终被清除。一个重要的经验就是消除了“假大空”的各种形式主义干扰。这也再次证明，说真话，做实事，做实事，求实效，才是应对各种风险和挑战的正确措施。

战时机制灵活高效

新冠肺炎突发的肺炎疫情一度给广东省东莞市带来巨大压力，东莞市拥有17万家工业企业，净流入500多万人。一年过去了，这家“世界工厂”不仅有效控制了疫情，还通过不断向全国乃至全世界输送防疫物资，展示了“东莞在抗击疫情中的责任”。东莞成功抗击疫情的秘诀是什么？记者深入东莞东城街前头小区，了解到灵活高效的战时机制和精准“落地”的战争“疫情”策略是成功的关键。

“疫情防控大战开始后，市政府防疫工作组迅速进入汕头社区，针对防疫工作的困难，制定了‘一网五线’的防疫策略。在辖区内，形成了以支线、租赁线、企业线、地产线、党员职工线等五条线为有力抓手的防疫工作格局，编织了四通八达、无死角的防疫网络。”截头社区书记钟说。

首先，通过整合梳理，建立网格基础数据表。在市政府防疫工作组的帮助下，社区在短短一天内实现了出租屋、房产、小产权房、企业工厂等基础数据的全面梳理和网格化划分。

然后通过网络问卷，建立辖区常住居民信息列表。工作组设计制作了《甘头社区疫情期间常住居民命运信息采集表》，通过扫描二维码可以申报个人信息和申请临时通行证，三天内准确采集了1.8万常住居民的移动信息。

最后通过大数据筛选，建立了漏网关键人员名单。整理外来人员信息是社区防疫的一项重要工作。为了帮助基层减轻负担，提高效率，工作组成员利用查重程序等技术，迅速找到了“漏网”的21人。

前头社区不仅疫情防控工作井然有序，区内防疫物资生产企业也得到了精准支持。机械负责人于介绍，为解决公司用工和技术问题，东莞市人力资源和社会保障局东城分局协助公司与东莞技师学院对接，为提高口罩机械产能提供技术支持。由于整机的配额交付，李翰机械也成功获得了政府承诺的面膜机财政奖励资金。

据了解，去年初，东莞只有5家口罩机制造商；2020年第一季度，东莞口罩机产能占全国60%以上，有力支撑了全国乃至全球整体防疫形势。

求真务实，彰显“疫”的责任

广东东莞移民数量多，地方政府能快速控制疫情，在于灵活高效的战时机制，精准“落地”的战争“疫情”策略，体现求真务实的工作作风。

这种求真务实，体现在一线。只有深入一线，尽可能了解真实情况，才能拿出切实可行的解决方案。在社区已经普及防疫网络的情况下，东莞市机关党员干部并没有止步于发布通知、下达指令，而是组成工作组进入社区“把脉”防疫工作。这种做法有利于看到真实情况，听到真实声音，进而提出有效有效的防疫措施。

这种求真务实体现在措施的可行性上。如果只到了一线，却想不出切实可行的措施，深入一线也没多大意义。东莞市当局工作组对此心知肚明。他们通过网上问卷和大数据筛选，建立了永久居民和漏网关键人员的信息列表，不仅可以及时发现“漏网之鱼”，还可以减轻基层工作的压力。

这种求真务实也体现在统筹兼顾上。东莞市在做好疫情防控的同时，及时出台政策帮助企业复工复产，使得这个“世界工厂”源源不断地向全国乃至全世界输送防疫物资，彰显“东莞的责任”。

在土考大会上听真话

“要保证基层干部把更多的精力放在疫情防控的第一线，必须坚持把打破形式主义作为疫情防控的‘前提’。”四川省泸州市龙马潭区纪检委副书记、区监察委员会副主任李芹表示，形式主义和官僚主义存在于基层，深受其害的人知道问题出在哪里。

为了发现和解决问题，龙马潭区以创新的方式召开了“土考大会”。其主要目的是以谈话的形式听取基层干部群众的真言，让大家找出身边的形式主义和官僚主义问题，有针对性地进行整改。

2020年，龙马潭区各单位召开了91次“土炮大会”，实践证明效果显著，在泸州市得到了全面推广。针对基层集中反映“太多太频繁的数据表”和“精彩证书”，泸州市进行专项整治，半年内取消“精彩证书”146项，取消、合并、调整各类数据表246项。

2020年6月28日，四川召开整顿形式主义减轻基层负担专项工作会议，提出了准确治理形式主义和官僚主义问题。按照自下而上发现问题、自上而下抓整改的工作方法，2020年，四川共查处形式主义、官僚主义问题3457件，查处2292人。

广元市理州区万源街道办事处老街社区书记解玉清表示，打破形式主义的目的是通过“减负”在基层“提高效率”。“我们小区有8个小区，只有6个工作人员。为了做好疫情防控工作，加班是必须的。更让我欣慰的是，我们六个人都像钉子一样钉在了基层最需要我们的位置上。我没有因为不必要的会议和处理繁琐的表格和文件而分心。”

“谁对做好工作有最终决定权？只需百姓点头。”德阳市泾阳区镇党委书记魏说，镇洪山村是一个合并村。村民互不认识，对村干部也不熟悉。感谢疫情防控工作的深入和务实，不流于形式，不爱面子，我们现在很团结。“红山村现在正在进行村里两个委员会的选举。人民对我们工作的认可和支持非常高。”

正如魏所说，要杜绝形式主义，也要杜绝“两皮”现象。解决民生问题要从人民利益出发，以扎实的工作作风赢得大家的认可。

善于从“牢骚话”中发现真正的问题

消除形式主义的弊端，用对方法，找对点，可以事半功倍。四川省泸州市龙马潭区召开“土槽会议”，开展针对性治疗，减轻基层负担，值得借鉴。

“知道房子漏水的人在天上，知道政治损失的人在草地上”。在基层干部和社区群众的“吐槽会议”中，抱怨、抱怨和奇怪的话是不可或缺的。这些“牢骚话”听着不好听，有些让人觉得舒服。但是，“诉苦话”真实地反映了他们身边的形式主义和官僚主义，把基层工作的痛点和群众的期望摆到桌面上。投诉较多的地方往往是人们最不满意的地方，最能反映基层工作中存在的问题和缺陷，需要引起高度重视。

善于从“牢骚话”中发现实际问题，进而以基层减负增效为目标，应该是各级党政领导干部的真实能力。要掌握这个真本事，就要放开“官架子”，真诚地和群众在一起，倾听群众的声音；要掌握这种真本事，就要经得起“吹毛求疵”，直面暴露缺点的语言，经得起锤炼和委屈，多分析问题的症结，换个思路思考。只有这样，才能在群众中获得“真经”，才能有效推进基层减负工作。

《杨珊流程图》是防疫的好帮手

2020年，面对新冠肺炎突发的肺炎疫情，上海奔赴主战场，坚守主阵地，采取非常措施，处理非常事情，采取具体措施，打破形式主义作风，减轻基层一线职工负担，开展有序、有效、有力的疫情防控活动。

“在‘抗疫’初期，金山杨珊疫情防控工作具有‘三多’的特点，来沪人数多，防控对象多，防控点多。针对这些特点，我们从一开始就制定了“杨珊镇新型冠状病毒工作流程图”的专门工作流程图上海市金山区镇党委书记孙说，通过建立工作流程，使一线同志经过培训掌握基本方法，使疫情防控工作做到合法、规范、有序、高效，既打破了形式主义作风，又减轻了一线工作人员的负担。

“在推出‘杨珊流程图’之前，我们的工作非常混乱，我们不知道具体的流程。电话打了一遍又一遍，一家人查，忙得一塌糊涂，心里没底。”上海金山区杨珊镇金豪小区，党支部书记、居委会主任冯丹表示，镇上及时拿出流程图，让社区干部对疫情防控的大考验有了方向和信心。

孙告诉记者，“杨珊流程图”是在镇探索出来的一套防疫程序，可以方便基层工作人员区分不同情况，根据地图进行全覆盖检查，使调查工作更具方向性、细致性和科学性。“在后来的实践中，我们不断丰富和完善这套‘杨珊流程图’。”

记者了解到，最早的《杨珊流程图》有9套程序，分别针对一线防控、村庄防控、来沪人群防控、酒店防控、交通路口防控、突发事件应对、重点地区治安指挥、企业先行。在复工等重点领域，我们从调查、分类、上报、反馈等方面制定了防控措施和工作流程图，努力做到防控措施落实到户、落实到人，做到“早”

目前，《杨珊流程图》不仅在上海市金山区杨珊镇全镇的实际工作中广泛使用，而且被上海市金山区新型冠状病毒肺炎疫情防控领导小组办公室编制成《工作提示》，要求金山区各单位借鉴实际情况。

不要让“形式抗疫”添乱

自新冠肺炎爆发肺炎以来，全国上下都在全力抗击这一流行病。但一些地方也暴露出“以形式抗疫”、“以战迎检”等形式主义问题，消耗了基层宝贵的人力物力。上海市金山区杨珊镇结合自身防疫特点，迅速制定了《杨珊镇应对新型冠状病毒工作流程图》，让基层工作人员按图办事，节省了时间，减轻了负担，遏制了形式主义，促进了疫情防控有序、有效、有力的发展。

“表抗疫”“流程图抗疫”，一个体现简单应对，一个务实；一是给抗击疫情增加障碍，二是帮助抗击疫情。疫情防控容不得任何拖延，每一分钟都很宝贵。要坚决反对形式主义和官僚主义，求真务实，趋利避害，减轻基层负担，用“实用战术”消灭“空战术”，让基层干部的精力“用在刀刃上”。

最近一些地区出现了很多散发病例，一些地区出现了突发性聚集性疫情。疫情防控任务依然艰巨。期待更多“流程图抗疫”的创新措施，真的能帮助我们打赢疫情防控的战斗。