陈新有 成德绵三地聚焦同城化发展

成都市副市长傅勇林

德阳市市长陈新有和绵阳市市长林书成

四川在线消息今天中午，成都市副市长傅勇林、德阳市市长陈新有、绵阳市市长林书成坐在民生快车采访室。三位NPC代表从交通、市场、经济、科技、航空空和城市个性等方面分析了城市化发展下成德绵“一体化”发展面临的机遇和挑战。

承勉乐可希望10月前通车将带来变化和挑战

首条城际高速铁路成都绵乐客运专线何时投入运营？高铁的开通会给成德绵城市的发展带来哪些变化和影响？

绵阳——

高速铁路交通的便利和挑战并存

林书成透露，承绵乐可的铺轨现已进入绵阳，预计10月前投入运营。“届时，绵阳将举办‘科博会’，让网友们坐高铁去看科博会。”

谈到成德棉科特殊学校将带来的变化，林书成表示，届时，成都将在一刻钟内抵达德阳，绵阳将在半小时内抵达。依托现代交通，成德绵三城可以轻松实现“同城”的理念。

林书成承认开放交通也将带来挑战。“人民肯定觉得城市化能带来很多便利，但对政府来说更具挑战性，比如交通便利带来的产业分工。”

德阳——

城市之间的距离用时间代替了公里

陈新有认为，成绵乐可通车后已经进入高铁时代。城市之间的距离将不再以公里来定义，而是以时间来定义。普通人会觉得德阳离成都一刻钟，绵阳离成都半小时。"到那里需要多长时间，而不是多少公里？"

在谈到高铁的影响时，陈新用了两个词:“重大”和“深远”。他说，政府应该为铁路建设做准备，包括配套设施和城市规划。陈新有还提到，京津高速铁路通车近十年，对两地影响重大，经验可以借鉴。通车后，网民可以向政府提出建议。

成都-

紧密联系，促进城市群发展

"我们现在所说的城市化主要是指经济意义上的城市化."傅勇林说，一方面，它是同一个硬件城市，另一方面，它是同一个软件城市。“硬件城市化包括物流、交通等。试想一下，依靠现代化的高铁等交通工具连接成都平原的城市群，会对各个城市的发展起到很大的作用。

傅勇林认为，便捷的交通使成都平原的城市群联系更加紧密。通过引导一些适合在二级城市落户的产业进入本地，在一定程度上也可以缓解和缓解成都中心城区的交通压力、雾霾等问题。

在高铁时代留住人气和有特色的商机

交通一体化指日可待，但随之而来的另一种情况是核心城市之间实现直接通达，资源聚集在核心城市。小城镇应该如何应对，变压力为动力？

绵阳——

发展特色服务业500万支持电子商务

全国人大代表、绵阳市市长林书成表示，成都作为现代化城市，对现代服务业有很强的吸附作用。随着高铁经济的到来，城际空区间将会缩短，这将为成都发展现代金融高端服务业提供更好的条件。

林书成表示，在新交通模式带来的经济格局下，绵阳也在考虑如何制定适合自身发展道路的对策。他说，一方面，绵阳加强了本地服务业的培育。“绵阳每年举办一次服务业大会和旅游发展大会，提升本地服务业发展水平，发展绵阳特色服务业。”比如发展科技军事文化，藏羌文化等。发展特色旅游，优化产业结构。林书成表示，为了支持和支持电子商务的发展，绵阳市政府今年将投入500万元刺激和培育市场，并利用市场手段保持人气和商业精神。"

此外，成绵乐高铁即将开通。林书成调侃道:“网友说高铁的开通是‘住在绵阳，发展在成都’的生活节奏。我也这么认为住在绵阳也能为绵阳经济做贡献。”

德阳——

德阳发展优势产业不会“垮掉”

成绵阳乐山高铁开通后，成都、绵阳、乐山会利用好的时间和地点，还是高铁开通后沿线所有城市都会有新的机会给大家？

针对“住在绵阳，发展在成都”的说法，陈新有开玩笑说:“德阳怎么听，怎么听‘塌’了？”他认为，进入高铁时代后，短期内产业发展会有一定压力，但只要抓住机遇，化压力为动力，即使是小县城也会有更大的发展。"

陈新有表示，成绵乐高铁开通后，短期内会有压力和担忧。同时，他也认为，只要自己的规划得当，压力就会成为动力。他说成绵乐高铁沿线每个县都有站。在新型城镇化建设中，小区县市会有发展机遇，一些优势产业的城镇只要抓住机遇，甚至可能会有更大的发展。在陈新有看来，虽然短期内可能会有一些压力，但在新型城镇化的指引下，德阳的信心和动力很快就会“鼓足”。

成都-

互联网背景下的产业集群布局

城市化背景下，在产业布局上，可以布局一些产业集群，均衡布局人口。傅勇林表示，一些企业，尤其是互联网思维驱动的大数据和云计算产业，可以落户绵阳、德阳、乐山或其他城市群地区，不仅推动了当地产业的发展，也使员工在这些城市享受到更好的生活质量。"

城市化是人们的期望，本质是区域经济一体化

自从2009年提出成德绵同城，几年来反复磨合。在这个过程中，两个城市之间出现了怎样的碰撞和火花，尤其是在经济发展方面？

绵阳——

民生工程城市群区域联动

林书成认为，城市化的本质是区域经济一体化。周边城市发展到一个阶段，如何达到“1+1大于2”的合作效果。今年，我省提出了“1+7”协调机制，巩固了几个城市的轮换模式，促进了区域经济、产业布局和公共设施的统筹规划。"以前的工作是自发的，现在是制度化的，有健全的机制保障."

林书成表示，此前已有8个城市参与了“1+7”基础设施规划并提出了意见。涉及基础设施、产业布局、公共服务等民生项目，每个城市都可以进行统筹规划和联动。例如，禁止焚烧秸秆和治理河流流域的水污染需要城市群之间的区域协调。

德阳——

双城居住人口的流动带来了机遇

“其实城市化是人们的一种期待。”陈新有说，人们流动性很大。今天的人在成都工作，明天可能在绵阳工作。此外，还有各种公共服务，如住房、学校教育和医疗。

陈新有认为，如果政府说它持有自己的利益，它可能会阻碍人民的期望，阻碍人员流动。"政府无权干涉人民的这项权利。"

现在，随着社会的发展，它可以支持人们自由选择的需求。需要考虑的是，政府如何抓住和创造机遇，实现发展，是对政府“协调区域内发展，借鉴其他地区经验”的考验。

城市群要实现“一卡通”，看好移动支付等新技术的应用

成德绵同城发展，“1+7”城市群区域协调发展落实在普通百姓日常生活中，具体到“当区号统一”、“医保卡”、“公交一体化”等关键词。这些期望什么时候能实现？

绵阳——

预计“1+7”城市群将实现“一卡通”

“一张卡是市民真正期待的，非常方便。”去年，绵阳实现了水、电、公交、医疗、社保“一卡通”。例如，林书成说，在绵阳的许多住宅楼前都有“一卡通”查询机。老太太下楼锻炼的时候，可以去楼下交水电费。

绵阳“一卡通”有望在成绵乃至“1+7”城市群逐步实现吗？“没有技术问题，只是政府部门和法律法规之间有隔阂。”林书成坦言，在绵阳实现“一卡通”并不容易。

“绵阳被称为科技城，连交个费的小事都解决不了。”正是市民的类似要求，使得林书成着力实现“一卡通”。然而，我们只是通过与各部门的交谈才意识到真正的困难。比如人类社会，医疗等系统是独立的，存在“不愿意打通”的情况。水、电等费用预付。“提前还款其实是不公平的。”“一卡通”打破了预付制的既得利益，先消费后支付。

林书成说，虽然协调困难，但通过改革打破利益格局是可能的。“这不是一个技术问题，而是一个利益问题。

至于流行的手机支付，林书成提到，为了改善目前的交通拥堵和普通人的不便，我们应该支持手机支付和在线支付，改变普通人上街做事的现象。

德阳——

移动支付让人方便

像林书成一样，陈新有非常看好新技术在城市化进程中的应用。

陈新有补充说，德阳正在加快建设智能城市，包括移动支付。“我觉得这阻止不了。”

“打破任何壁垒都是没有用的。”陈新有说，在新技术迅速占领市场的情况下，一些仍然坚持“部门利益”的人应该注意。"在新的技术平台上，消费者会自己选择."

政府的措施应该让人民方便。人民不方便就破。“改革是为了造福人民。”

无论是民航还是通用民航空，市长们都在虎视眈眈商机。特别提到的是，导航产业带的规划建设是为成德绵地区量身定做的。

德阳——

引领通用航空空产业支撑带建设

国家支持规划建设新的产业支撑带，陈新有认为承德棉具备有利条件，应抓住机遇。

“比如通用航空空行业可以说是一片混乱。”陈新有指出，如果现状继续下去，将会有许多低级和多余的建筑。成德绵地区有空气动中心，航空空功能研究院，德阳有主要装备行业，中国民航空飞行学院，成都有发动机生产和导航相关设计单位等。"成德绵地区是中国最完整的航运产业带."

陈新有呼吁从国家产业发展的角度统筹发展，规划了成德棉区通用航空空产业支撑带。“你不能把市场交给别人。”

绵阳——

希望打成都城市群第二机场

绵阳机场和绵阳火车站之间，一条笔直的通道正在加速建设。“从火车站到机场大约需要20分钟，直行通道完成后只需要10分钟。”

林书成描述了一种可能性:未来，飞往绵阳后，坐高铁到成都只需要半个小时。“希望绵阳机场在建阳机场建成之前，成为成都城市群的第二个机场。”

此外，林书成还强调，货机要在二线城市低成本起降。

同一个城市不同的品质，发展自己的特色

在关注成都、德国、棉棉城市化的同时，如何避免产业发展规划同质化也是成都周边城市政府办公桌上的一个问题。针对这个问题，成都、德阳、绵阳都谈了自己的思路和措施。

成都-

如果华颂也有同样的味道，那就不好了

关于如何避免同质化，傅勇林认为，“在承德棉的城市化发展模式下，关注这一问题是绝对必要的。”他认为交通、社保、医疗等。应该努力向同一个城市发展，这样才能使人们的生活更加方便。然而，同一个城市不同品质的产业发展方向应该是艰难的。傅勇林说，“城市化使城市之间的交通更加方便和频繁，但每个人仍然必须过自己的生活。”他打了个比喻，“如果每个地方的川式猪肉都有华颂的味道，那就不好，但没有自己的特色。”

绵阳——

主动融入，做自己的事

林书成说，要积极融入成都城市群，接受成都的辐射和带动，做好自己的事情。

谈到绵阳避免同质化的措施，林书成说，绵阳目前正在科技城规划一个100平方公里的高科技产业集中开发区。“而这个开发区，经过综合考虑，最终合理地建在了靠近德阳的方向。在距离上，工业园区与成都的距离缩短了20公里，工业园区主动向成都靠拢。同时，工业园区将更好地融入承德棉业发展带。”据报道，工业园区已开始建设一个30平方公里的核心区。工业园区从核心区延伸到绵阳高新区、安县、禹城区和攸县，形成了一条有效连接的产业带

林书成表示，此外，绵阳还规划了与德阳金山工业园毗邻的科技城物流产业园，再次实现了有效连通。“通过向成都靠拢和有效连接，绵阳将更好地融入德米安工业开发区，形成1+1大于2的效应。”

林书成承认，因为每个城市都有不同的发展阶段，同质化不容易出现。发展中要多注意避免“大城市病”，创业要有一定的选择。

德阳——

建工业园避免浪费资源

“城市化背景下，要避免同质化。例如，在工业发展规划中，既要实现竞争，又要实现相互依存，避免同质化，避免资源浪费。”陈新有表示，为了抓住机遇，在发展质量和速度上取得突破，德阳在该地区开展了示范区合作。“我们将德阳市新都区、青白江区和广汉市作为‘边境试验区’，三地将共同加快公共管理、社会保障、生态补偿和流域管理等领域的创新试验。我们认为这将是一次有益的尝试。”他说，目前，德阳正在“边境试验区”加快基础设施建设，另一方面，仍在努力协商相关事宜，争取今年内有更明确的规划。

陈新有表示，在尽快推进“边境试验区”的同时，与其他兄弟城市建设工业园区是德阳的另一种合作形式。据报道，目前德阳中江县已与成都合作建立承德工业园；绵竹汉王镇与阿坝州合作建设建达工业园。此外，在靠近绵阳的洛江县金山镇，计划建立洛江金山工业园。按照规划，电子材料、绿色新材料为主导产业，建材、机械加工、食品加工为辅助产业，逐步形成竞争力强的高新技术产业园区。