史居平 天水市公安局秦州分局副局长任启彦行贿1.7万未被追责

　　受贿的被判刑，行贿的照样当官？近日，张家川县公安局局长白勇强行贿5万元却未被追责的消息成为网络热点。9月23日23时34分，白勇强被停职。

　　这个迟到的停职决定，距他正式被认定存在行贿行为，已经过去了8个月。

　　记者调查发现，同时被认定存在行贿行为的还有另一公安分局的副局长任启彦，行贿1.7万元的他至今未被追责。

　　白勇强原系甘肃省天水市张家川回族自治县公安局党委书记、局长，任启彦的职务为天水市公安局秦州分局副局长。他们共同的行贿对象是其上司——天水市公安局原党委副书记、副局长史居平。

　　今年1月21日，甘肃省武威市中级人民法院一审认定史居平犯受贿罪、巨额财产来源不明罪、徇私枉法罪，判处有期徒刑12年、没收个人财产人民币10万元。受贿款、不能说明其来源的巨额非法财产共计496万余元，被没收上缴国库。

　　这份判决书同时认定白勇强、任启彦等公职人员存在行贿行为。4月9日，甘肃法院网公布了该案判决书。

　　判决书共出现“白勇强”14次、“任启彦”26次。法院审理查明，白勇强在秦州公安分局工作期间，为了在工作中得到被告人史居平的关照和支持，在1995年至2005年期间，以拜年等名义送给史居平现金共计人民币5万元。

　　白勇强在证言和自述材料中证实了这一说法。他称，他先后给史居平送了大约5.2万元。

　　张家川公安局长白勇强被停职 曾给领导史居平送钱

　　据了解，白勇强在1995年前后通过朋友介绍与史居平相识。“按我们这个地方的风俗，朋友之间过年过节去拜年都要拿点钱……我在公安局工作，给他拿点钱也是为了让他把我关照一下。”白勇强称。

　　2000年以前，由于那时工资低，他一般送500元或者1000元；2000年、2001年春节期间，他每次都送5000元。

　　史居平也承认，白勇强逢年过节都给他送钱，“一共给我送了5万元现金。”

　　彼时，史居平担任天水市公安局副局长兼秦州分局局长，而白勇强是秦州公安分局副局长。任启彦也在秦州公安分局下辖的派出所任职。两人都是其下属。

　　白勇强表示，2005年以后，他看不惯史居平的一些做法，另外他任副局长后，史居平不给他报正科级待遇，此后，两人逐渐不来往了。

　　任启彦的行贿数额要小一些。法院审理查明，2008年至2012年期间，他同样以拜年等名义送给史居平现金共计人民币1.7万元。

　　“送钱一是为了感谢他，二是为了和他搞好关系，给我工作上给予关照。”任启彦在证言中表示。

　　2008年8月，任启彦还是秦州区北关派出所教导员，局里派其到江苏省宿迁市学习，“我很感激局领导对我的信任，学习回来后的一天中午到他家送他1万元”。

　　此后，2009年、2010年及2012年的春节、中秋节，任启彦多次到史居平办公室送钱。

　　另外查明的一个事实是，在任启彦被派往宿迁市学习的当年年底，史居平安排任启彦对一起刑事案件进行调解处理，而史居平与涉案人员存在经济往来。

　　次年，任启彦任秦州区石马坪派出所所长。

　　白勇强同样步入了升职之路。2012年12月，白勇强被张家川县人民政府任命为县公安机关督察长。

　　史居平的辩护律师、甘肃勇盛律师事务所律师李勇近日告诉中国青年报记者，一审宣判后，史居平没有上诉。也就是说，该判决已于今年2月初生效。

　　《最高人民检察院关于行贿罪立案标准的规定》显示，行贿数额在1万元以上的，应予立案。

　　不过，史居平一案的判决对白勇强、任启彦的仕途并没有产生影响。

　　转折发生在今年9月。据新华社报道，张家川一名中学生网上发帖“造谣”被刑拘。有网友意外发现，该县公安局局长白勇强在上述判决中被认定为行贿。

　　遭到网友及媒体的质疑之后，9月23日23时许，张家川县人民政府官网发布消息称：“9月23日，张家川县委召开常委会议，根据市纪委建议，决定停止白勇强担任的县公安局党委书记、局长职务。”

　　天水市纪委办公室工作人员向中国青年报记者透露，近日已有不少媒体来电询问此事。新华网则援引张家川县委方面的消息称，白勇强停职与史居平案有关。

　　暂未走上舆论风口浪尖的任启彦，目前依旧任天水市公安局秦州分局副局长。

　　事实上，除了白勇强、任启彦之外，史居平曾任职的秦州区另有4名警务人员对其行贿。他们是：天水市公安局秦州分局天水湖治安管理大队大队长王举纲、石马坪派出所教导员武剑锋、看守所所长刘顺祥及皂角派出所所长马引吉。

　　判决书载明，马引吉、王举纲、武剑锋、刘顺祥的行贿数额分别为9000元、1.9万元、1.8万元和2万元。

　　武威市中级人民法院认为，上述6起事实，有的行贿人已证明送钱时有明确的调整、提拔的请托事项，史居平也供述部分行贿人有明确的请托事项，“至于史居平是否因为接受请托而利用职务之便实际为他们谋取利益，不影响受贿罪的构成”。

　　对此，不少网友仍有不解：受贿人已被查处，行贿人是否应被追责？部分有行贿记录的官员，为何仍然可以任职至今？

　　南开大学法学院副教授闫尔宝认为，如果行贿人行为构成行贿罪的要件，应按照刑法进行处罚，“目前，当事官员被停职接受调查，说明追责程序正在启动。调查清楚之后，才会有最后的结果”。

　　闫尔宝推测，时隔8个月才开始追责，既可能是因为存在某些个人因素的主观干扰，也可能是相关部门追责程序设计得较为缓慢。“如果行政机关与司法机关形成了及时互通信息的机制，就可以彼此间相互协调，对案件处理得更快一些，以减少案外因素的影响。”

　　记者注意到，“行贿人未被追责”的现象多次为法律人士诟病。中央党校政法部教授林喆接受《法制日报》采访时曾表示，有关部门为了取证的方便，往往会让行贿者充当“污点证人”，这在一定上削弱了对于行贿者的量刑力度。

　　“行贿人为了得到更大的利益，收买官员，破坏市场经济建设，他们的行为是滋生腐败的温床，应该受到法律的惩处。”有媒体援引一位匿名检察人士的观点称。