“一带一路”法制建设研讨会举行 李曙光主讲风

中国青年网北京4月10日电4月9日，“一带一路”法制建设研讨会在京举行。东中西部地区发展与改革研究院学术委员会副主任、中国政法大学研究生院院长、博士生导师李曙光作了主旨发言。李曙光教授从五个方面阐述了一带一路法治建设的风险应对、防范和化解，并与现场专家学者进行了交流和互动。

李曙光认为,“一带一路”合法化的目标应该是建立一个以国际贸易规则、投资规则和争端解决规则为核心内容的国际条约体系，代表21世纪国际经济发展的最新成果，并使之成为国际贸易和投资法律的规则。同时，推进国内法治建设，树立大国乃至法治强国的形象，宣传我国法治建设的成就。

东中西部地区发展与改革研究院院长、国家智库主编在今天的总结发言中说，“一带一路”建设是百年大计，需要我们长期努力！“一带一路”的建设需要法治所构建的法律体系的帮助，提供有效的保障和明确的支持。这就是帮助一带一路成为智库的现实意义。

4月9日，“一带一路”法制建设研讨会在京召开。中国青年网记者李伟照片

潜在风险:改变思维方式，充分评估风险，避免损失

目前，“一带一路”沿线有65个国家，涵盖了世界上几乎所有的法律体系，如英美法系、大陆法系和伊斯兰法系。要想顺利开展国际贸易，法律风险不容小觑。

关于“一带一路”战略下的法律风险防范，李曙光提出两点需要注意:一是充分研究双边多边投资协定，保护自身利益；第二，要重视争端解决机制的建立。

另外需要注意两点:一是投资前，详细调查东道国法律，不要盲目“走出去”，了解当地法律环境，避开法律“雷区”，注意行业负面清单；其次，关注安全审查中的投资壁垒和军事政治风险；最后，注意东道国往往在重要领域制定高标准的税收政策。

北京市律师协会律师张卫华认为，目前律师的专业水平是合格的，法律文书一般不存在重大问题。然而，海外投资失败或巨额损失的发生是因为一些基本的和常识性的问题没有得到重视。

他说:“有些问题是政治决定的。比如有人买了矿山的基础资源，国家可能会从战略的角度考虑，要求某个国企或者企业马上这么做。如果失去机会，法律风险就会被忽略。第一，协议会紧急签署，具体问题放回去。情况经常出现。”

对此，高通律师事务所主任荆云川提到，很多企业的投资者和决策者还是用一种国内的思维方式，思考这些海外国家是否可以像国内一样，通过寻找关系和熟人来解决这些问题，但实际上他们出国后发现这一套行不通。

金融业:AIIB应在建立科学合理的决策机制中发挥核心作用

李曙光在讲话中特别提到了亚洲基础设施投资银行在“一带一路”建设中的特殊作用，并提出了几项发展原则。

首先，AIIB实际上是现有金融体系的补充，而不是替代；第二，AIIB与国际金融和货币的关系是合作性的，而不是排他性的；第三，AIIB应建立科学合理的决策机制。目前国际组织主要是股份制、加权投票制、共识登记制。

目前，中国已经具备了“一带一路”法治的良好战略基础。沿线50个国家是世贸组织成员，32个国家加入了《联合国国际货物销售合同公约》，20个国家与中国签署了司法合作司法协助协议。

荆云川在讲话中提到了目前签订外贸合同的一个现象。以前是英美金融机构主导。目前中国企业签订的交易合同基本上都规定要适用英文法律，选择英文版本。任何争议都应在英国伦敦由英国仲裁员解决。最近，即使是中国金融机构承接的项目，中国提供的融资，中国大公司承接的总承包，这些合同文本仍然在延伸。

“我们的参与律师很困惑。我们觉得我们自己在中国的金融机构，我们自己的总承包项目，都需要用一套英国的法律、规则和英国的仲裁！所以这可能意味着我们在国际上的话语权不够。”荆云川说。

金融信托专家孙飞认为，在实施“一带一路计划”期间，中国将拥有更大的金融话语权。

人才培养:高级岗位培养周期长，小语种法律人才缺乏

国家战略的实施必须依靠专业人才。目前，我国“一带一路”建设中法律人才严重短缺。李曙光在讲话中提到，懂西班牙语和其他小语种的法律专业人员特别缺乏。

“中国战略提升的速度远高于人才变成人才的速度。法律人才短缺。现在中央多次提到，包括几个科研机构和大学的名单，就是找一些懂国内国际，特别是外语的人。”李曙光说。

此外，从海外回国的人才必须在国内有职位才能被派往国外，这也是培训周期长的原因之一。

东中西部地区发展与改革研究院学术委员会委员徐光裕建议将“一带一路”建设设为学科专业，纳入政法大学培养研究生和博士生的培养计划。

张卫华提到，司法部近年来一直非常重视培养和发现“一带一路”建设的领军人物。据他所知，在中国大陆能做涉外生意的只有20个人，懂当地法律和中国法律，懂一种或多种语言，有几个国家的律师资格。

今天，他在总结发言中说:“随着‘一带一路’法律保障的积极建设，中国和“一带一路”沿线国家具有以下优势:首先，法制建设本身构成了‘一带一路’建设本身的规范化、合理化和协调化的过程；第二，随着法制建设的积极实现和扩大，“一带一路”建设的实施环境也得到了优化，这不仅是沿线国家政治稳定和贸易环境优化的需要，也将促进“一带一路”整体实施环境的优化；第三，法制建设本身与实现全球经济发展和区域合作的趋势密切相关，并将促进和平发展的时代取向。”

据报道，这次会议是由中国减灾中心主办的。2013年，CIRDR推出“智库打造中国梦基础”系列主题研讨会。截至目前，先后举办了中国智库国际研讨会、海洋强国战略建设高端圆桌会议、中波智库对话、丝绸之路专家内部示范务虚会、医改智库专家圆桌对话、中美智库产业研究与京津冀一体化战略专家高端圆桌对话、波兰-中国丝绸之路、中蒙俄关系、新型城镇化、智库与智库产业体系建设、证券市场问题、民族地区发展、区域协调发展等专题论坛， “一带一路”重点应对与国家智库长城目的是集中政府和非政府智库研究机构专家的智慧，从学术、政策和战略角度深入探讨和研究中国发展改革的一系列重大理论、政策和实践问题，围绕国家战略中的重点、难点、突出矛盾和重大问题进行沟通， 旨在促进中国特色新智库的发展，提供一个能够直接反映和充分反映智库内容的交流平台，为国内外了解中国特色新智库的建设和发展提供一个窗口，从而实现”。