7省环保问题清单：260余人被拘 广东开出上亿罚单

日前，2016年第二批中央环保督察反馈发布。通知称，截至2017年2月底，北京、上海、陕西等7省已有3100多人被追究责任，260多人被拘留，广东已开出数亿元“环保罚款”。

7个地方260多人被拘留。广东开出亿元“环保票”

从去年11月下旬至12月底，2016年第二批7个中央环保检查组对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省进行了检查。

根据最近发布的反馈，截至2017年2月底，7个省处理了检查组交办的15，000多个环境问题，有3，121人被问责，265人被拘留。

据Zhongxin.com记者报道，陕西是七省中被问责人数最多的省份，达到938人。甘肃836人，广东684人，湖北522人。

北京、上海、重庆要问责的人相对较少，分别是45人、56人、40人。

此外，一些省份这次出台了很高的“环保罚款”。如上海市责令整改895项，提起罚款926项，罚款6211万元；广东责令6248家企业整改，3346家企业被立案处罚，罚款1.38亿元。

数据地图:2017年3月17日，北京笼罩在雾霾之中。中新社记者刘关光照片

领导干部有很多问题:一些地方党委很少全年研究环保工作

记者注意到，在中央环保检查员的反馈中，有关部门领导干部的“不作为”问题更加突出。

以北京为例，已经指出环保工作存在压力传递减少、考核流于形式、责任追究不力等问题。一些基层领导干部在思想认识上习惯于把环境问题归咎于客观原因。谈空气污染时强调区域外部投入，谈水污染时强调水资源匮乏，对主观原因和自身工作问题缺乏了解。

湖北省两个副中心城市宜昌和襄阳被批为“发展速度快，别人赶不上武汉，污染水平赶上武汉”。

此外，一些城市的考核取向更不合理。荆门、黔江等地将完成招商引资任务列为环保部门年度考核的“一票否决”项目。一些地方党委很少常年学习环保。2013年至2015年，咸宁市委常委从未研究过环保问题。

广东被指责环保责任考核不严，导致一些地区和部门对环保压力感受不够。在环境质量评价分项中，有完成跨界河流污染控制任务加分，无未完成加分，难以向地方施压。

数据地图吴奇勇照片

水污染已成为一种“常见病”:许多地方存在污水直接排放的现象

记者注意到，水污染问题已成为本轮中央环保督察中发现的“普遍问题”。七省都有不同程度的问题，很多地区都有污水直接排放的现象。

反馈显示，广州每天仍有47万吨生活污水直接排入流溪河或其支流。

上海市区由于雨污混联，每天直接排放污水约20万吨；中心城区雨污联合泵站日平均排水量达到97万吨。雨污分流和泵站排污对中心城区和长江口的河流水质有很大影响。

重庆航运污染防治不到位。目前只有长江沿岸主要城市和相关区县有能力接收水上船舶污水。一些港口码头防治船舶污染设施不足，污水直接排入长江。

湖北被指在全省长江支流呈现“好水减少，差水增加”的大趋势。

2015年北京市206个地表水监测断面中，有106个不符合水功能区要求，劣V型断面占39%；与2013年相比，全市29个河流监测断面污染物浓度没有下降而是上升；9条出水河流中，8条为劣V类。

数据地图:Xi市笼罩在雾霾之中。中国新闻社记者伯德摄

大气治理有漏洞:陕西有区域造假空空气质量监测数据

在这一轮反馈中，北京、陕西、甘肃的大气控制被指存在“漏洞”。

比如中央一号环保督察团指出，北京在防治重型柴油车和非道路移动机械污染方面不力。北京重型柴油车27万多辆，其中10年以上的约1.1万辆，黑烟时有发生。对出境货运车辆尾气的执法和检测手段不足，处罚不力。大部分都是按下限处罚，说服效果不好，罚款就变相成了“过路费”。

此外，北京部分地区和企业的大气环境治理形势严峻。其中，大兴区成为2016年全市空气污染最严重的地区，顺义区连续两年未能达到PM2.5浓度降低目标。

在陕西，xi市长安区、阎良区相关人员不了解环保底线，人为干扰国家空燃气质量监测分站正常运行，篡改空燃气质量监测数据，造成不良影响。

甘肃省2014年和2015年连续两年未完成环境空气体质量改善目标，PM10浓度不降反升。此外，当年9月，大气污染防治领导小组办公室发布了《2015年大气污染防治实施方案》，导致全省被动控风工作。

数据地图:祁连山自然保护区位于甘肃省肃南裕固族自治县。吴雪峰

许多自然保护区遭到破坏:“开山毁林”等问题突出

除了水污染和空气污染，自然保护区的破坏也被几个中央环保检查员点名。

甘肃被指责为“祁连山等自然保护区生态破坏严重”，大规模无序采矿和探矿活动造成了祁连山植被破坏、水土流失和地表塌陷等严重问题。

在陕西，近年来秦岭地区采矿采石对生态的破坏十分突出。据2016年卫星遥感监测数据分析，该地区270多个矿区中，60%以上存在违法问题，生态破坏面积已达3500多公顷。

广东惠州惠东莲花山白盆珠省级自然保护区核心区开发旅游项目，严重破坏生态环境。韶关南岭国家级自然保护区、河源和平黄石岙省级自然保护区和揭阳普桑山-双坑省级自然保护区也存在非法旅游开发和采矿活动。

但重庆七个国家级自然保护区中，只有两个管理机构纳入省级管理和预算。51个地方自然保护区的总体规划尚未得到主管部门的批准，其中8个在“十二五”期间将其面积减少了6300公顷。