管理学中有一个名词叫做“管理理论丛林”,用来描述管理理论和管理学派交织在一起的各种丛林现象。
在食品安全管理体系领域,也存在着“食品安全体系丛林”。本文所说的“食品安全体系”是一个比较宽泛的概念,定义为“实现企业在食品安全方面既定目标的管理体系”,包括官方规定或指南、第三方标准或指南、第二方标准或指南、企业定义的标准或规范。
本文是“食品安全体系丛林”系列的第三篇。本文主要介绍两个数字:14881和23。
食品安全体系丛林系列③
GB 14881-2013食品生产通用卫生标准
食品安全体系的丛林属性
防护林
标题原因
到目前为止,我国最全面、最权威、最强制性的食品生产通用卫生标准,肩负着显著提高食品生产企业安全卫生标准的使命,因此被称为“防护林”。
食品安全体系指数
影响指数:★ ★ ★
适用性指数:★ ★
矫顽力指数:★ ★ ★
可操作性指标:★ ★
浅谈GB 14881
GB 14881最后一版是1994年。以2009年版《食品安全法》为背景,相关部门终于改变了沿用了20年的旧标准,可谓20年一剑。本技术标准内容全面、丰富,贯穿了基础设施设备及其卫生管理中食品卫生的污染分析与控制思想。在此基础上,强调生产过程的危害分析和食品安全关键环节的控制,体现科学性、普遍性和针对性,整体要求比较高。
在食品卫生层面,标准提出了识别潜在污染风险和评价重大污染的概念,提出了生产过程中微生物监测程序的指南;在食品危害层面,首次向全国食品生产企业提出了危害分析和食品安全关键环节建立的要求。这对于国家食品生产企业和官方监管来说是划时代的。原本只是打算发布配套的危害指南,指导企业的实施和运营,可惜至今未见。
本标准中有一些有意义或详细的新配方,例如:
-企业的食品安全管理体系应与生产规模、技术水平和食品类型特点相适应,并根据实际生产和实施经验不断完善;
-管理人员应能够判断潜在的食品安全危害,并采取适当的预防和纠正措施;
-开展食品安全相关法律、法规和标准的更新培训;
-应提供专用工作服,工作服的设计、材料选择和生产应适合不同的作业区域,以降低污染食品的风险,并应有工作服的清洁系统;
-工厂和车间的布局应根据产品及其工艺特点,以及生产过程中对清洁度的要求,划分为作业区;
-食品原料、添加剂和包装材料在进入生产区时应有一定的缓冲区或外包装清洁措施;
-不能提供合格证书的食品原料应按照食品安全标准进行检验;
-避免食品储存和运输过程中温度和湿度的显著变化;
-企业应建立产品样品保留制度。
该标准占据突出地位,是《食品安全法》要求的食品生产重要配套标准,属于食品安全强制性国家标准。本标准还扩展了中国食品生产安全卫生规范框架的一系列国家标准。据说,新的配套子规范将在年底或明年发布,届时将有效清理各种食品厂现有的旧的和各种各样的卫生规范。一系列配套标准颁布实施后,对各类食品生产企业都具有重大意义和深远影响。
本标准是当前食品生产许可证审查的重要依据,也是我国HACCP认证必不可少的依据。目前,中国有13万多家食品生产企业和2600多家食品添加剂生产企业。现有17万多份食品生产许可证和2600多份食品添加剂生产许可证。这说明了这个标准的覆盖面和影响力。
食品安全体系丛林系列④
出口食品生产企业的安全卫生要求
食品安全体系的丛林属性
红树林。
标题原因
作为具有中国特色的出口食品安全卫生控制体系,它诞生于国际食品贸易的海洋,因此被称为“红树林”。
食品安全体系指数
影响指数:★ ★
矫顽力指数:★ ★
适用性指数:★ ★
可操作性指数:★
谈23号公告
虽然目前食品出口正在萎缩,但在改革开放和食品出口浪潮的背景下出现的出口食品安全卫生法规和标准,始终具有与国际标准接轨、与发达国家官方食品安全法规一致的使命和印记。2011年,CNCA发布了第23号公告,考虑了与美国、欧盟等发达国家食品安全法规的一致性。
该法首次要求全国出口食品生产企业建立食品安全卫生控制体系,包括食品卫生、食品危害识别、防控、食品保护等要求。这个规定是中西结合的,有“制度”、“程序”、“制度”的提法。
本规程要求识别食品本身和生产加工过程中可能存在的危害,采取相应的预防和控制措施,并对关键的食品安全和卫生过程制定操作规程;同时规定七种出口食品的生产企业需要实施HACCP体系。
23号公告还首次要求从法律法规的角度进行食品保护评估,必要时制定食品保护计划。
23号公告内容简洁明了,概括性强。本规定及其配套分规范构成了我国出口食品生产的安全卫生监管框架。
目前,中国有13000多家出口食品生产企业。23号公告属于出口食品生产企业的强制性规定,是当前出口食品生产企业备案审查的重要依据。
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