新华视点:豫南部分麦田变＂白地＂问题如何破解

新华社郑州5月8日电:如何解决豫南部分麦田成为“白色土地”的问题？

新华社《新华视点》记者冯大鹏、张

在小麦拔节期和抽穗期，新华视点记者采访了河南南部驻马店、南阳、信阳等3个市的9个县，发现在一些地区，两熟田变成了一熟田，本该油菜开花、小麦返青的田地被一片片“白地”所取代。

几年前，《新华视点》记者在采访信阳市3个县12个乡镇时发现了“白色土地”的存在。如今，“白土地”的范围正在逐渐向北跨越淮河蔓延。那么，“白色土地”形成的原因是什么呢？

高空航空摄影麦田变成了“白色的土地”

从泌阳县铜山乡信阳高速公路服务区，到淮河源头的桐柏县，从以丘陵为主的罗山县、光山县，到平原农业区的息县，记者用无人机进行了空中观察。无人机十几次起飞期间，未开垦的土地从高处空非常显眼，被农民称为“白色土地”。

在罗山县不动镇，我们可以从上升到200多米的无人机镜头中看到，除了几个池塘之外，灰黄色和淡绿色已经成为画面的主色调，而深绿色的麦田和黄色的油菜花零星地点缀着。无人机下降到地面飞行时，干枯的稻茬依次出现在镜头里，非常刺眼。

记者走进田野，发现镜头里的淡绿色其实是各种不知名的杂草。据附近村民介绍，当地的传统耕作习惯是春夏种稻，秋冬种油菜、小麦或紫云英。但是很多人一年只种一次米，所以这个季节，原本油菜花绿麦绿的田园风光，被一片片“白色的土地”所取代。

在桐柏县月河镇金桥村，航拍到了方圆一个数百英亩的荷塘，水面上有一个残余负荷。县农业局的一位干部告诉记者，相关地块早在六年前就只种了一季的水稻，四年前被当地的一个老板调过来，然后再种上藕。2016年底，因为没赚到钱，老板还没来得及挖池塘里还在生长的莲藕就跑了。土地流转失败后，没人想续租，村民也不想种，一直闲置到现在。

一些“白色的土地”由于没有耕种和茂盛的杂草，已经变成了牛羊的牧场。在信阳市平桥区五里店街道办事处，记者碰巧遇到一位村民带领三头水牛穿过田野。在他身后的田野里，你所能看到的只有一片片杂草，像绿色的地毯一样在远处回响着麦田。街道办丁家岗村一位姓周的村民表示，就持续时间和跨度而言，“白地”现象在当地并不新鲜。

长期关注河南粮食生产的郑州某农业咨询公司负责人李欣表示，根据后续观察，豫南弃麦季正在从312国道以南的早期界限，逐渐穿越淮河，由丘陵向平原蔓延。

多种因素叠加导致的小麦季节废弃

一年两茬变成一茬，这种小麦的田里生杂草。原因是什么？

一些地方农业干部解释说，这是豫南农业生产中一种独特的自主休耕现象。

然而，事实并非如此简单。确山县竹沟镇西丽楼村，张妮家门前的一片田里长满了草。张妮说，全家8亩地，儿女媳妇都在外地打工。连续五年，小麦季只种了3亩作为家庭口粮。张倪给记者算了一笔经济账:一亩地最多能产800斤小麦，一斤小麦卖90毛钱，而种一亩小麦需要耕地钱50元，播种钱40元，小麦种子钱80元，肥料钱150元，收割钱50元。天气好的年份，不考虑人工成本，一亩小麦的收入在300元左右。

由于集约度差、劳动力不足、种粮收入低，小农户种粮积极性低，而种粮大户的情况也令人担忧，出现了种粮大户违约弃耕的现象。黄川县的一个粮食种植大户黄长福，从2009年开始流转土地。多年来实行春夏全稻，秋冬只种一两百亩小麦的模式。去年，所有的小麦都被遗弃了，留下了800亩“白地”。

“现在劳动力紧缺，人工成本上升到每天150元，投入越来越大。综合计算，单季大米每亩可赚300元。种小麦，基本不挣钱，甚至赔钱。”黄昌福说:“如果是休耕，传统上村民会在水稻收割后再种一季紫云英，返田后可以提高土壤肥力。这种情况下，大部分都被抛弃了。”

另外，在息县八里岔乡，从100米/高度的航拍图中可以看出，只有约一半的大片平地被绿色麦田覆盖。村民尹说，去年种小麦的时候，连雨水都排不好，有的没时间种，有的没种，周围很多地方成了“白地”。据专家分析，近年来自然灾害发生频率较高。当强风、暴雨和干旱发生时，当前农业生产的脆弱性就会凸显出来。由于降雨，农民未能种植小麦，这表明一些地方的农田基础设施仍然薄弱。

在弃耕危机中，农业供应方面有进行结构改革的机会

据郑州粮食批发市场资深分析师沈宏远介绍，数据显示，目前河南高标准粮田已达5300多万亩，成为全省粮食生产的“稳压器”。2016年，虽然总产量比上年略有下降，但仍达到历史第二高，此前已实现12次连续增长。“白地”大部分位于豫南丘陵地区，对全省粮食生产影响不大。

专家建议，要调动农民种粮的积极性，就要稳定农民种粮的预期，从根本上增加农民种粮的收入。完善粮食等重要农产品的价格形成机制和收储政策，为农业结构改革提供动力。

一些专家认为，农业支持政策应该向规模经营的主体倾斜，同时农民应该注意分享成果。具体来说，一是要实施目标价格改革，通过差价补贴保护生产者利益；第二，利用好农业补贴，探索和完善农产品直接补贴等政策工具，保障农民收入。

河南省委农业综合办公室主任孙金峰表示，河南作为传统产粮大省，农业生产正在从过去的追求数量转向数量与质量并重，从过去的“吃饱饭”。有些农民种的小麦品种不对。一方面优质小麦供不应求，另一方面农民卖粮困难。这其实是小麦生产的逃逸序列。通过结构调整生产更多适销对路、优质高价的农产品，不仅是未来农业发展转型升级的必由之路，也是解决“白地”问题的出路。同时，随着土地流转的加快，需要进一步完善集约化经营的风险防范体系。

记者在淮河岸边进行航拍时，发现大片“白土地”上偶尔会有塑料大棚点缀其间。据村民介绍，大棚内种植土豆等作物，有的正准备将冬小麦改为春花生，这也是根据市场需求进行结构调整的一种尝试。

专家认为，当前农业发展已经进入转型的关键时期。一方面，它为大力推进供给侧结构改革提供了许多机遇；另一方面，存在一些转型误区，需要高度警惕。特别是在耕地红线、粮食安全等重大问题上，出现的问题要及时引导。