无人机＂黑飞＂为何敢顶风作案

□我们的记者吴晓峰

40多个航班被取消，60多个航班被取消，140多个航班被延误，数万名乘客受到影响。

5月12日晚，重庆机场连续发生两起无人机干扰航班事件。

但5月10日，重庆市公安局发布了《关于加强民航空飞机飞行管理的通知》。5月12日，重庆市政府召开无人机空管理会议，作出专项安排，要求“对无人机安全隐患实行零容忍空”。

无人机“黑飞”高压态势下，谁在逆风作案？

这背后有人吗

过去一个月，西南地区无人机干扰机场航班事件频发——四川成都双流机场9起，重庆江北机场3起，云南昆明常熟机场1起。

甚至有网友高喊“忍无可忍”，4月12日重庆机场官方微博发布:“住手！！！请不要拿乘客的生命开玩笑！重庆这些地方禁止养空无人机！"

在全民的声讨声中，“黑飞”无人机挑战法律底线、公共安全和执法能力的嚣张气焰丝毫未减，愈演愈烈。

5月12日晚，发生两起“黑飞”事件后，部分乘客认为无人机“黑飞”并非玩家不断玩火那么简单，很可能是有预谋的行为。

《法制日报》记者注意到，早在成都机场被无人机“黑飞”打扰时，网上就有质疑之声，甚至有网友问:“为什么都发生在西南民航局管辖范围内空？下一个会是重庆吗？”

没想到几天后，5月9日下午，重庆机场“招飞”，12个航班交替到外场。

一些网民直言不讳地指出，中国西南某飞行管理系统背后的团队故意雇佣飞行员威胁公共安全，以绑架DJI和其他飞机公司。

在回应网友的提问时，DJI创新公关经理张凡珍在回复《法制日报》记者时表示:“我们公司不方便评估第三方。”

“不管出于什么目的，无视公共安全违法行为的无人机都应该受到严惩，并追究严重的刑事责任。”中国政法大学航空空与空法学研究中心研究员、北京法学会航空空法学研究会常务副会长张其怀对《法制日报》记者表示。

5月13日，重庆机场公安局召开“重庆机场禁飞区无人机黑飞事件紧急会议”，提出“不能排除5月12日的黑飞事件是蓄意挑衅”，并表示重庆市公安局已给予高额奖励。

联动控制什么时候起作用

“黑飞”们无视飞行安全，把人民生命安全当儿戏，一次次挑战法律底线，考验监管能力。

5月10日，重庆市公安局发布《关于加强民用无人机飞行管理的通知》空，称国家明确规定了无人机的管理职责。

但正如重庆市政府召开的无人机空管理会议上分析的那样，“相关部门尚未形成相对固定的常态化联动管控体系，容易出现泄密和失控”。

张奇怀告诉《法制日报》记者，无人机隐蔽性大、进退迅速、探测预警困难等特点，确实给追查取证设置了障碍。随意购买和使用，缺乏实名登记，法律意识薄弱，也给公安机关查处无人机“黑飞”带来困难。

《黑飞》是如何问责的

重庆机场表示，飞机的起飞和着陆阶段最容易受到冲击和威胁。无论是信号干扰还是碰撞，飞机系统都会出现故障甚至失控，造成灾难性事故。

5月12日晚，重庆机场无人机“黑飞”事件并未造成毁灭性的灾难，但在这次事故中，40多个航班被交替，60多个航班被取消，140多个航班被延误，数万名乘客受到影响，各方的直接和间接损失是不可估量的。

有损害就有赔偿。来自重庆的律师聂伟长对《法制日报》记者表示，无人机“黑飞”造成重大事故，应按《刑法》关于重大飞行事故罪或其他罪的规定追究刑事责任。因无人机“黑飞”而遭受损失的航空公司空公司和机场可向“黑飞”肇事者提起民事诉讼。

对于利益受到损害的乘客，聂伟长认为乘客可以向航空公司空公司索赔，航空公司空公司在向无人机的“黑飞”行为人索赔之前，将承担违约责任。

重庆，5月15日