雄安新区设立百日 检察机关严打违法占地炒房炒

雄安新区百日专题报道解读检察机关建设新服务保障区的努力——

三个关键词三个重点

郑伯超周慧敏李陈星

今年4月1日，党中央、国务院宣布成立雄安新区。7月9日，新区成立100天。

立足检察职能，服务雄安新区建设，是检察机关的一项重大使命，也是广大人民群众和代表的期待。NPC代表、巨力集团董事长杨建忠表示。

“新区建设可能造成的隐患要提前判断，应对要适度。”全国人大代表、保定城乡建设集团有限公司项目经理梁说。

保定市人大代表、安新县安新镇西街村党支部书记郝彦彬称赞检察院在这项工作中“显示出强大的战斗力和凝聚力”。

4月以来，雄安新区所在地保定市、安新、荣成、雄县检察机关通过多种形式开展了代表联络工作，广泛听取意见和建议。

河北省检察机关正在落实中央的部署，回应代表的关切。这三个月，检察机关在新服务区建设中做了什么，怎么做的？记者专程到安新、荣成、雄县采访。

关键词1:“惩罚”

7月5日上午，记者到达安新县检察院时，医院几位领导正在研究一起涉及土地权利纠纷的案件。

中午12点，该院副检察长刘占强告诉记者，在向在京受训的检察长陆春生报案后，他在临时工作组及时与公安、法院领导沟通。“这个案子不能推迟起诉，”他说。

严厉打击各种非法占地、炒房、炒地行为，成为新区成立之初检察机关的工作重点之一。

针对目前房地产投机倒把和房地产违法犯罪的现状，雄县检察院出台了《关于加强服务新区建设管控的实施意见》，从八个方面明确了监管内容，从九个方面确定了各业务部门的工作重点和职责，严厉打击了一些非法企业和房地产黑中介利用新区设立的机会炒作房地产投机倒把、土地投机倒把和囤积土地的行为。

自2015年起，犯罪嫌疑人刘某某在村集体所有的土地上非法修建住宅区。当政府在雄安新区成立以控制房屋建设和交易时，刘某某仍在出售五证不全的房屋，严重扰乱了市场经济秩序。4月13日，雄县检察院决定批准逮捕刘。

记者了解到，4月以来，安新县检察院已抓获2起土地违法案件；荣成县检察院积极配合公安机关和有关部门打击非法占地。目前已立案一起非法占用土地案件，犯罪嫌疑人已被抓获。

从安新往东是雄县。安新和雄县之间，有白洋淀。为新区建设服务，为蓝绿交织、清新明亮、水城融合的生态城市建设服务，检察机关也在加强生态环境的司法保护。

5月15日，雄县检察院抓获一起严重环境污染案件。经查，犯罪嫌疑人李某某、李某某、吴某共同成立的公司，通过热镀锌生产电力配件、脚手架。酸洗过程中会产生大量废酸。在没有危险废物经营许可证等任何相关资质的情况下，生产过程中产生的废酸通过塑料管排入大清河底部，总排放量达数十吨，严重污染环境。

安信的努力不小。最近，逮捕了两起违反环境的案件，起诉了两起案件。安新县检察院在办理环境违法案件时，查阅了该县环保局对白洋淀生态环境的行政处罚案卷。根据发现的情况，提出检察建议，督促纠正存在的问题。

此外，检察机关还重点打击“村霸”、黑恶势力犯罪和农民腐败。4月以来，安新县检察院共查处2起腐败案件，涉及3名基层村干部，借此机会推进农村基层组织建设，净化农村社会生态。雄县检察院反贪局也立案查处了2起农村“微腐败”案件。

关键词2:“宝村”

“包村”是我们旅行中最常听到的词。

7月5日下午，记者一行来到荣成县检察院。据介绍，在人员紧缺的情况下，荣成县检察院共抽调26名干警参与管控，其中2名副检察长转包2个乡镇，4个工作组12人进驻巴渝乡4个乡镇，4个工作组12人巡查4个乡镇非法占地情况。

根据上级部署，安新县检察院还转包了三台镇新庄科村和大王镇刘中村两个村。总检察长陆春生亲自抓他，两个副检察长带工作组入驻。

在雄县检察院，5名党员转包了5个村。这五名党员不包括医院院长杨付增。根据县里的安排，杨付增负责另外11个村。

为什么包村会成为高频词？记者了解到，雄安新区的建设离不开征地、拆迁、补偿等工作。三县农村居民普遍受教育程度低，法律意识淡薄，对国家政策和法律法规了解甚少，容易受流言蜚语诱导，受经济利益驱使。宅基地、房屋产权、自留地、承包地等土地问题引发纠纷，甚至激化矛盾，带来刑事犯罪。这使得在农村农民中调查纠纷、寻找苗头、及时解释法律变得必要和紧迫。

包村的检察干警是怎么工作的？安新县检察院副检察长关表示，工作组同志要挨家挨户了解每个农民的人员结构、宅基地情况和土地情况，核实后逐一填写相应表格。他们已经进行了三轮这样的一般性访问。同时，要深入调查可能影响和阻碍新区建设的信访隐患，调查矛盾根源，了解群众诉求。两个工作组分别解决了新庄客村的13种矛盾和刘中村的26个问题。一种矛盾可以包含多少东西？关说，比如“少批多批”的问题，涉及100多户，要逐户了解核实。

在农村基层一线开展冲突调查和纠纷解决需要大量的人力、精力和时间。所以三县检察院领导亲自挂帅，在第一线推进。

7月1日、2日周末，为处理一起因土地引发的信访案件，关和乡镇、县国土部门工作人员连续两天在新庄箐村进行了调查、调查和协调。

说起这些，他们不表白自己的辛苦，但也不退缩懈怠。他们知道，只有及时发现和解决这些历史遗留问题和矛盾纠纷的萌芽，才能为新区后续的规划建设，如拆迁安置等做好铺垫。

村支书代表郝彦彬对农村检察机关的工作深有感触。他说，检察机关驻村工作“到位，在群众中树立了良好的口碑”。他希望检察机关进一步宣传政策和法治，进一步提高农村基层的法律意识和法律素养；多做正面引导，促进农村群众对建设雄安新区的意义有更深的认识。

关键词3:“研究与判断”

5月6日，一场大范围的降雨席卷了河北省中北部，熊安新区也在其中。

在雄县检察院，我们没有看到医院的检察长杨付增。医院的副总检察长赤帝说，杨付增已经冲到了可能引发洪水的前线。“预案+判断+应急”，某基层医院的一位检察长为了基层群众的安全而火速赶来。

雄安新区成立后，成立了河北检察院、保定检察院、安新、荣成、雄县检察院领导小组。三县检察院也相继提出了立足检察职能、服务保障新区建设的实施方案。在这些方案中，记者注意到一个共同的词:“研究判断”——研究判断可能出现的情况，积极策划对策，防患于未然。

检察干警在做好矛盾纠纷排查化解工作的同时，积极开展法律政策公告，帮助村民提高法律素质，帮助村级组织提高工作能力。

5月23日和24日，卢春生分别前往安新县三台镇新庄村和大王镇刘中村。两个委员会的120多名成员、党员和村民代表参加了讲座。此外，4月份以来，安新县检察院在县干部大会上开展了预防职务犯罪讲座，在全县12个乡镇开展了职务犯罪巡查讲座。

为了提高人们的环保意识，雄县检察院以第46届世界环境日为契机，上街开展多种形式的环保宣传。活动期间，检察机关和公安干警充分利用条幅、展板、宣传资料等载体，以案例解读的形式向过往人群展示环境污染犯罪典型案例，发放宣传资料500余份。

“农村土地权利问题很复杂！”在记者的采访中，许多参与宝村工作的检察官发出了这样的感叹。安新县检察院在办案和下乡的紧张差距中，要求干警加强对土地产权和拆迁补偿相关法律政策的研究和积累，以应对随着新区拆迁安置工作的正式开展，短期内因土地纠纷引发的诉讼案件可能增加。

任务多，压力大，地方检察机关也在寻求特殊的方式给干警打气。6月28日，荣成县检察院召集全院党员进行了7月1日重访党宣誓和“充分发挥党员作用，为新区建设保驾护航”宣誓仪式。全院30多名党员、干警对着党旗宣誓。

7月1日周六上午9点，安新县检察院党员干警也准时赶到院子里为党庆生，为干警“充电”。

宣誓后，关和他的同事立即赶往他们分包的新庄村。