宁波检验检疫深化＂放管服＂激发新活力

今年上半年，宁波舟山港集装箱吞吐量达到1303万标准箱，同比增长13.9%。如何在防控疫情风险的同时加快通关速度？宁波检验检疫部门在卡口检疫的基础上，创新尝试了“提前申报、专堆、先领、风险管理”的检疫模式，使“分拨服”改革不断释放红利。

在大榭港，当地检验检疫部门与港口码头合作，专门设立了一个堆放空箱的场地，先将空箱放在图纸上。空箱的持有者提货时，只需对图中的空箱进行检疫，没有发现问题就进行批次处理。

宁波检验检疫局将监管系统与宁波舟山港EDI平台和港口码头运营系统对接，可以提前获取入/出集装箱的到货信息，根据获取的信息进行风险分析，汇总集装箱公司和出港口岸历年的检验数据，结合预警通知等相关信息对空集装箱实施风险管理，确定有针对性的检疫监管措施

借助两个系统之间的信息交换，港口码头获得检验检疫、卫生处理等具体指令。，并提前做好调度。船舶到达港口后，立即将抽取的集装箱移动到指定的检验地点，避免了多次集装箱调整和集装箱倾倒，显著提高了港区的作业效率。

“根据我们的计算，每批入库空箱至少可以节省0.5个工作日。”宁波中海集装箱有限公司的代理人小昭说。

自2014年至2016年，宁波港检验的入境空集装箱数量以年均12%的速度稳步增长。2017年1-7月，待检入境空集装箱总数441，394个，同比增长12.5%。

据统计，宁波港每年的入境空病例检出率是同期入境重病例的10倍以上。在宁波大榭检验检疫局执法指挥中心，通过全方位视频监控系统和无线电系统，宁波大榭局指挥中心与空箱卡口放行处实现了实时无缝连接。刺刀的工作人员是否按要求开箱，异常的箱子是否拍照取样，在指挥中心的监控下一目了然。

通过信息系统的全过程监管，实现了对入站空箱的全过程物流监控，健康安全保障能力大幅提升。在进境空箱到达前24小时，其来源国、来源口岸和箱公司的信息已进入检验检疫信息系统；船舶到达香港后，入境空箱的具体装卸情况、箱的到达时间和离港时间也通过码头作业系统实时传输。有了这些信息，检验检疫部门就可以最高效地进行有针对性的检疫，既保证了对高风险集装箱的有效监管，也大大提高了不合格检出率。

今年上半年，宁波检验检疫局共接收入境集装箱262.21万标准箱空，共检验58400标准箱。检查量同比下降33.94%；其中，检出携带流行性疾病和有毒有害物质的不合格集装箱空21873标准箱，问题检出率37.46%，同比增长23.67%。当检查量减少1/3时，问题检出率增加了近1/4。

据了解，宁波口岸进境空箱检疫监管系统投入使用后，实现了全面无纸化申报和全网上处理。企业人员只需通过互联网输入申报数据，检验检疫部门立即反馈检验信息，无需到检验检疫部门窗口办理咨询业务。同时，系统可以实现验收、控制、放行全自动化、无缝衔接，真正实现进入空箱的“零等待”。

此外，宁波检验检疫局同时开发了现场检验移动APP，实现了空箱现场检验的“验放”，允许更多数据运行，提高了信息数据的活跃度，进一步提高了验放效率，促进了宁波口岸监管服务水平和贸易便利化水平的提高。