九城住房租赁试点方案亮相:＂购租同权＂扩围

中新网北京8月22日电在此之前，9个部门联合发布了《关于加快发展人口净流入大中城市住房租赁市场的通知》，12个城市被列为试点城市。记者发现，广州、杭州、成都、郑州、沈阳、成都等9个试点城市已出台规划或出台规划的主要内容，各地都在努力加强对租户权益的保护。很多地方提出了“有同等的购买权和租赁权”的理念，从落户入学扩大到医疗、就业、社保等更多的社会福利领域。

8月9日，台州玉环一位年轻人通过当地租房平台展示了自己找到的房子。中国新闻社记者王刚社

增加供应-

更多出租房屋将抑制租金的过度上涨

“增加供给”是加快住房租赁市场发展的前提。官方的“加成”操作体现在两个方面:一是增加租赁市场的房屋数量；二是同步拓展租赁主体类型，即房屋类型。

为了多渠道筹集出租屋，广州采取了直接增加出租土地释放和盘活存量两种形式。首先，商品房用地以招标、拍卖、挂牌等方式出让的，在地价率超过一定比例后，由招标变为自供租赁住房面积；其次，允许按规定将商品房改造成出租屋。

武汉通过按比例分配租赁住房来增加供应。在中心城区商业办公密集区或工业园区、工业园集中区周边选择合适的新房，按比例分配出租屋。

在扩大租赁主体方面，郑州提出要发挥国有房屋租赁企业的主导作用。2020年前，国有租赁平台企业持有的租赁住房将占全市增长的20%左右。

南京为培育新的租赁实体设定了具体目标。2017年，国有大型房屋租赁企业不少于14家，私有制和混合所有制试点企业不少于4家，房地产经纪机构不少于2家；同时，将建立房屋租赁管理联盟。

“随着越来越多可靠的出租屋进入市场，会对租金过度上涨产生一定的抑制作用。”安居客房地产研究所首席分析师张博在接受Zhongxin.com采访时说..

数据地图:北京市房山区郎悦嘉园公租房项目管理办公室大门。中信。中青照片

搭建一个平台-

以后租房更轻松，更省心，走路更少

试点城市公布的规划都涵盖了建设政府住房租赁交易服务平台的重要内容。杭州率先宣布，将与阿里巴巴、蚂蚁金服合作打造中国首个智能房屋租赁平台，最早将在9月底前上线。

据了解，建成后的杭州房屋租赁监管服务平台将实现出租环节、出租房屋和出租信息“三个方面”的目标。即实现供应主体全覆盖、租赁合同网络签约、信用体系租赁环节评估；实现国有租赁住房、长期租赁公寓、开发企业自住住房、中介机构住房、个人租赁住房的全覆盖；实现企业、人员、住房、评估、信用等信息的充分共享。

“具体应用场景和体验流程尚待杭州主管部门发布。”蚂蚁金服工作人员告诉Zhongxin.com，目前香宇、紫游、方天霞等多个品牌公寓都引入了芝麻信用，符合一定芝麻要求的用户可以享受押金减免、月租支付、免租租赁等权益。

租赁环节全覆盖，房屋全包容，服务一体化，是各地搭建服务平台的基本原则。

比如南京提出打造上市信息发布“一网”，多渠道、无差异、全覆盖、全服务、全流程为企业和群众提供便捷服务；广州要求推进线上线下租赁服务一体化，实现现代租赁产业链信息全方位互动；佛山还表示，将整合各类租赁企业的租赁管理系统，提供信息发布、房屋核实及网上备案、居住信息申报等服务，同时对个人租赁住房费用给予相关优惠。

数据地图:北京一个比较受欢迎的租房社区——朝阳北路北京像素社区附近的一个中介店。

建立信用体系-

红黑榜等手段加强监管，推广月租金支付模式

杭州房屋租赁交易服务平台有两个值得期待的系统:第一个是评估系统，租赁主体可以在租赁前、租赁中和租赁后进行多维度、多阶段的相互评估，包括买卖双方对经纪人服务的评估、租户对房屋状况和房东的评估、房东对租户收楼和付款行为的评估等。；其次，信用体系，信用好的房东会得到更多租客的青睐，信用好的租客不仅可以无押金租房，还可以按月交房租。

不仅杭州、成都、南京等地也提到了信用体系建设。

例如，成都将在全市统一的房屋租赁交易服务平台上建立各类房屋租赁市场主体信用管理体系，建立“红单”和“黑名单”制度，通过公示形成信守承诺的联合激励机制和失信的联合惩戒机制。

无独有偶，南京还要求完善房屋租赁企业、中介机构和从业人员的“红单”和“黑名单”信用分类管理制度，将信用记录纳入信用信息共享平台。对诚实守信、规范经营的租赁主体优先提供优质服务和扶持政策；违反规定的中介机构将被列入租赁平台黑名单，对外公示，并对严重不可信主体采取联合纪律处分。

在颜跃进看来，信用评价体系可以让之前的不可能成为可能。“建立互联网信用查询系统后，可以推广月租支付模式，甚至可以免除租金。换句话说，承租人可以灵活采用不同的租金支付方式，大胆引入抵押租赁模式。”

图为北京双井附近的办公楼和住宅楼。中信网程春雨照片

有力的保证-

同等租赁权的租户可以享受更多的入住、医疗等福利

一个多月前，广州提出了承租人的子女就近上学“有同等租购权”的想法。随后，不在12个试点城市的北京、无锡等地也出台文件，明确承租人子女就近入学的权利。

随着租赁市场的改革浪潮，承租人可以享有哪些权益？对此，南京提出，本市非居民承租人可以使用登记的房屋租赁合同作为合法居住的证明，申请居住证；本市户籍租户的子女按照南京市学前教育和义务教育招生政策接受教育。同时，逐步实现同等的购买权和租赁权，特别是在义务教育、基本医疗、计划生育、公共卫生、健康促进、基本养老、就业服务、社会保障、社区事务、科技申报、住房保障、公积金提取等方面。

沈阳甚至制定了实现同等购买权和租赁权的时间表。根据沈阳市规定，2018年12月底前，有居住证的租户将在就业支持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、居委会选举、人民调解员遴选、随迁子女入学、参加中考等方面享受公共服务和便利，实现同等的购房和租房权利。

成都没有明确提出“同等的购买权和租赁权”，但也提出了让承租方在居住上感到更舒适，明确引导城镇居民通过租房解决居住问题。符合申领居住证条件的居民，可以凭房屋租赁合同登记证申领居住证，居住证持有人可以按规定享受公积金、义务教育、医疗等基本公共服务。

从这个角度来看，同样的租售权并不是一个狭隘的概念，而是会逐渐涵盖社会保障的各个方面。

“购买权和租赁权是通过政策引导提高租房者的待遇，最终达到维持租房关系稳定的目的。”中原地产首席分析师张大伟说。

据中原地产研究中心最新统计，近一年多来，已有近30个省市出台了关于房屋租赁市场的政策。张大伟认为，“对于房地产市场的调控来说，建立租购并举的住房制度不仅是房地产长期调控的机制之一，而且可以减少非理性购房的需求，避免房地产市场的长期大起大落。”