江西核工业建设有限公司对涉及安全生产违法行为已作出的明确的界定,《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》的出台,国家对安全生产事故责任追究力度的加大,强化了依法治安、重典治乱为内容的安全生产法制方略,近年来安监总局多个总局令的相继发布,这些都明白无误地说明了搞好安全生产工作的极端重要性。 对于如何搞好安全生产工作,结合江核建公司的实际情况,我认为还需要从以下几个方面努力: 第一、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,其中综合治理显得尤为重要。 安全生产是一项综合性的系统工程,仅靠安防部门的一己之力无法承担如此重大任务,安监总局李毅中局长曾多次指出,安全生产须综合治理。的确,安全生产涉及到方方面面的工作,必须通过各个部门的协调配合,党政工团齐抓共管才能搞好。但目前在我们企业部分员工和部门的领导中有一种观点,认为安全生产是安防部门的事情,与自己无关,事不关己高高挂起,因此给安防部门工作正常开展造成很多的不便,甚至有相关部门出于自身利益,不理解不配合,也使得安防工作困难重重。因此,公司要对安防部门的工作给予大力支持,包括在人员配置、资金保障和监管权限等各个方面。同时,安防部门应该充分利用公司安委会这个平台,起好安防工作总体设计的作用,包括各级各部门责任分解落实、责任考核评估、责任追究处罚等,真正构筑起一张严密的安防管理网。虽然我们在安防工作方面的制度较齐全,责任也分解到位,但真正严格落实还比较欠缺,严不起来,落实不下去成为安防管理的最大障碍,这是今后的安防管理中必须加强的环节,同时要尽快完善公司安防管理制度,制定《安防工作管理责任追究实施办法》,对各级管理人员进行严格考核,使之增强对安防工作的责任感和紧迫感,形成合力,共同把安全工作做好。
第二,提高各级安防管理人员综合素质,成为搞好安防工作的关键。 由于安防工作所特有的复杂性,涉及到生产经营的方方面面,不仅是在专业技能方面,还是在管理水平方面;不仅要懂生产、晓工艺,还要懂设备、会管理;不仅要能善于发现隐患和问题,还要善于分析问题、解决问题。所有这些都对安防管理人员提出了更高的要求。现在我们的基层安防人员往往对发现的问题一罚了之,或者直接停产整顿,这往往是基层员工很反感的,这就要求我们的安防人员站在作业人员的角度、生产的角度,怎样快速有效地帮助其解决问题,消除隐患,保证生产。此外,现在少数项目部有部分安防人员,对生产活动不熟悉,对安全生产规律认识不深入,使得安防监管适应不了生产的需要和形势的发展,因此必须花大力气改变目前的被动局面,不仅要对各级领导和安防管理人员加强培训,同时还要加强对一线安全员的教育和培训,使之真正发挥应有作用,为生产经营顺利开展保驾护航。 第三,充分利用经济手段,为安全生产创造良好的激励约束机制。 首先应确保对安全生产方面的投入,安监总局、财政部关于《高危行业企业安全生产费用财务管理办法》及集团公司《安全生产费用财务管理办法》,明确规定了安全费用的提取标准和使用范围,使得我们对于安全方面的隐患整治、技术改造、人员培训和应急资源等有了资金保障。同时,利用安全保证金、安全奖励和处罚等激励约束政策,促使全体员工提高安全意识,共同搞好安全生产。 第四,继续加大反“三违”的力度,对重大隐患尽早处理。 虽然公司反“三违”活动从未间断过,但目前生产现场的“三违”现象还是屡禁不止,安全检查中发现的问题处罚不彻底,这是对“三违”现象的纵容,一旦到了大家都习以为常的境地,后果将不堪设想。因此我们必须严格按规章制度办事,坚持原则,发现问题及时处理,决不能讲面子讲人情,对于“三违”现象反复出现的,要加大处罚力度。对于在生产过程中出现的隐患,要及时拿出方案加以整改。安全生产是个动态的管理过程,随着生产的进行,随时都有新的隐患和危险出现,因此安防人员应加强检查和巡视,一旦发现问题及时处理。 第五,进一步加强公司和基层单位的应急能力建设。 目前公司的各基层单位分布较广,项目中标价格低,业主单位不重视,资金短缺,因此,各项目的应急能力建设参差不齐,应急救援力量不足,应急物资匮乏,一旦发生重大事故和险情,抢救会处于相当被动的局面。由于目前的项目较小,效益低,因此没有专兼职救护队伍,必须依靠当地政府和业主单位,应急能力建设处于非常尴尬的境地,同时,由于缺少资金和投入,应急能力建设只有靠公司安防管理人员到各分公司,督促基层单位与项目所在地医院、有能力的业主单位签订应急救护协议,这是公司应急管理的瓶颈,也是亟待我们解决的重要问题,我想应采取如下措施解决目前的窘境:针对危险性较高的项目(如地下矿山、露天矿山、涵洞、隧道、大中型建筑施工、大中型机电安装工程等)把应急能力建设作为评审该项目能否开工的先决条件之一,项目开工前必须成立兼职应急救援队伍并聘请专业人员进行培训、根据项目性质配备齐全的应急物资、与业主单位签订应急救护协议、与当地专业救护队签订应急救护协议、与当地医院签订救护协议等,完善这些必备的条件才准许其开工;同时每年至少进行两次针对性演练,只有这样才能确保应急能力建设。
总之,搞好安全生产工作既是政绩又是效益,我们要综合运用政策手段、经济手段和行政手段,从安措计划、技术手段、安全投入、教育培训、责任追究等环节入手,解决好影响安全生产方面的深层次问题,做到标本兼职、重在治本、持续改进。

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