校园事件 【两会】校园安全案事件时有发生，如何探寻系统解决之道？

校园安全案事件时有发生，如何探寻系统解决之道？全国人大代表袁友方建议——

构建学校安全国家标准体系

校园安全与每名师生、家长和社会都有着密切的关系。近年来，全国校园安全工作总体形势不断好转，但是校园暴力伤害、打架斗殴、拥挤踩踏、食物中毒、交通事故等安全案事件时有发生，校园安全成为牵动着社会神经的敏感词。

今年全国两会上，全国人大代表、湖南省公安厅党委副书记、常务副厅长袁友方就校园安全问题，提出“构建国家校园安全标准体系”的建议。

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直面痛点：

校园安全标准体系存在“三个缺乏”

“校园安全涉及人身、卫生、食品、交通、消防等多个领域安全。一直以来，我国校园安全工作在‘干什么、怎么干、干到什么程度’的问题上，始终缺乏一个系统的解决方案。”袁友方说。

经过调研，袁友方发现，虽然在某个方面出台了一些涉及校园安全的标准，部分省也出台了地方性标准，但是从全国来看，缺乏一套权威、完备、统一的校园安全标准体系。

袁友方认为这种“缺乏”主要体现在三个层面。首先是安全技术缺乏系统性。目前，涉及校园安全的各种安全要求分散于各领域的安全标准之中，内容交叉重复，条文笼统粗略，彼此结构松散。而且现有的单项标准标龄长，严重滞后于形势发展需要。其次是安全管理缺乏规范性。校园安全的统筹管理、社会协同、公众参与、专业服务机制不健全，安全风险的发现、预警、控制、处置流程不完备。比如，2018年，中国关心下一代工作委员会在某地开展学校安全隐患排查时发现，消防通道被堵、校车安全不达标等安全问题普遍存在，其中一所学校安全隐患多达170处；再如，2019年湖南对一起案件调查时发现，某学校门卫制度形同虚设，安保力量严重不足，技防设施基本缺失。三是安全工作缺乏强制性。地方政府和教育主管部门的重视程度、指导推动力度不均衡，学校的主体责任落实有差距，财政保障投入不到位。同时，对学生的安全教育、行为规范、应急演练工作没有跟上。

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建言献策：

构建标准体系需从“三大方面”入手

“没有标准体系，安全隐患就难以控制，安全事故必然发生。”袁友方对记者说。

袁友方认为，通过构建学校安全国家标准体系，完善人防、物防和技防的标准，并予以强制推广执行，是我国校园安全管理的关键路径。对此，他建议从技术标准、管理标准和工作标准等方面入手，尽快构建权威、完备、统一的校园安全标准体系。

袁友方建议，由教育部、国家标准化管理委员会牵头，公安、司法、交通、应急、市场监管、卫健、住建、环保等相关部门参与，吸收经验丰富的地方力量，组建全国校园安全标准化技术委员会，集中对现有涉及校园安全技术标准进行收集、整理、修订。

“在此基础上，从政治文化、人身财产、用品设施、卫生健康、建筑场馆、交通消防、周边区域等方面全覆盖制定技术标准；从领导决策、行为控制、硬件投入等方面着眼，配套建立校园安全管理标准，优化校园安全风险发现、预警、管控、处置的机制与流程，整体构建符合实际、具有我国特色的校园安全标准体系。”袁友方说。

“必须要强力贯彻执行标准。”袁友方说，一方面要通过法律法规手段有效贯彻标准，根据形势发展变化，尽快修订完善校园安全法律法规，对违反者追究法律责任。另一方面，要通过行政管理手段执行标准，在各级政府明确校园安全标准化执行机构，组建社会专业评定资源库，统筹力量，定期对各级标准执行情况开展检查监督。

此外，袁友方认为，要积极适应治理能力和治理体系现代化的需要，加强校园安全工作智能化建设。他建议：“可以研发应用校园安全风险控制系统，通过风控系统滚动研判、实时监测各类风险隐患，及时发布区域性、条线性校园安全风险清单，并推送安全提示；建立闭环管理机制，确保风险隐患高效整改、及时消除。”