巡视&巡察
关于巡视与巡察的关系,在《党章》中有着清晰的界定:
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党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,在一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。
党的市和县委员会建立巡察制度。
——《中国共产党章程》·第二章·第十四条
_ 据此,我们首先可以明确一个范围,即无论巡视还是巡察,都是在党内进行的,是实现党内监督的重要形式。
区别在于,由于层级不同,开展党内监督工作相对应的称谓也有所不同:
——由党中央或党的省一级委员会向下开展党内监督工作称为“巡视”。在中央或省级层面成立巡视办和巡视组。
——由党的市县一级委员会向下开展党内监督工作称为“巡察”。在市县级层面成立巡察办和巡察组。
巡察重在“察”,即体察民情,掌握基层动态,重点发现“最后一公里”的问题,着力发现损害群众切身利益的腐败问题和不正之风等。巡察的目的是推动全面从严治党向基层延伸,厚植党的政治基础。
容易混淆的是,因为巡视组和巡察组都具有反腐败的职能,很多人会想当然的认为巡视组和巡察组是由各级纪委监委派出的。事实上,各级党委才是巡视组和巡察组的派出单位,如“省委巡视组”“市委巡察组”等。
巡查重在“查”,即查找和查处某一专项问题。
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