重庆自贸区干货来了！多个部门解读重庆自贸区建设

重庆自贸区干货来了！多个部门解读重庆自贸区建设

重庆自贸试验区挂牌以来，涉及重庆自贸区建设的各种信息正在陆续出台。

2017年4月13日，两江财经查询到，重庆多个部门于12日再次公布重庆自贸区建设路径。

打造内陆国际物流枢纽

王志强（重庆市发改委副主任）

重庆市发改委副主任王志强说，加快内陆国际物流枢纽建设，对推动重庆自贸试验区建设，全面深化改革、扩大开放等都具有重要作用和深远意义。

按照王志强的说法，重庆打造内陆国际物流枢纽，要以制度创新为核心，着力畅通三大国际物流通道、构建三大国际物流枢纽、培育国际物流主体、对接国际物流规则，以此构建形成国际物流体系。

畅通三大国际物流通道。依托中欧（渝新欧）国际铁路联运通道，强化运输安全，提高运输效率，降低运输成本，构建重庆至欧洲陆路国际贸易通道和规则体系，发展国际铁路联运；依托长江黄金水道，探索建立沪渝外贸集装箱“五定”快班轮三峡船闸优先放行机制，发展江海联运；依托渝昆泛亚铁路通道、东南沿海港口、陆路边境口岸，以铁路和高速公路网为陆路通道，发展铁海联运和跨区域、跨国境的国际陆路运输；依托重庆江北国际机场，探索空域和航空资源管理改革，壮大基地航空公司，增开航线，加密航班，构建覆盖全球主要经济体的航线网络。

构建三大国际物流枢纽。依托“三个三合一”开放平台，从规划引导、政策支持和项目推荐等层面，积极引导和推动重庆西部现代物流园、重庆航空物流园、果园港物流园等三大枢纽型物流园物流功能细分和差异发展，加快中高端仓储设施以及信息化系统等建设，促进自贸试验区和三个枢纽型物流园区物流功能联动发展。以这三个国际物流平台来带动，构建“3+12+N”的物流园区体系，以自贸试验区三大片区物流板块为核心，建设形成内陆自由贸易采购中心、供应链金融中心、临港产业服务中心、物流大数据中心、物流贸易协同创新中心五大功能，支撑建设内陆国际物流枢纽。

培育国际物流主体。积极培育和引进具有国际物流网络资源的国际物流企业来渝发展，打造中欧、中美、中新等国际贸易分拨、中转、销售和结算中心，提升自贸试验区全球供应链采购和物流服务能力。加快培育和引进跨境电商企业，鼓励跨境电商企业在自贸试验区内建设或租用保税备货仓和使用自动化仓储设施，支持跨境电商企业立足自贸试验区发展国际物流快速分拨配送体系，在“丝绸之路经济带”沿线国家、大洋洲和美洲等地区建立海外集中采购点，设立直接面对终端用户的配送网点。积极推动国际物流金融、国际运输等产业服务创新工作，做大做强渝新欧的综合物流体系。

创新多式联运机制。支持在自贸试验区内建立海关多式联运监管中心，打造覆盖铁、公、水、空多种运输方式的国际物流运输体系。推动自贸试验区物流功能区所在3个枢纽型物流园区集疏运铁路和公路及联运信息化建设，统一设施设备标准，促进航空、水港和铁路自贸试验区物流功能区之间的联运发展。推动多式联运体制机制改革，培育和引进具有跨国和跨运输方式运货组织能力并承担全程责任的企业开展国际多式联运经营。研究推进“一单制”，加快多式联运票证单据、计费规则、服务规范等衔接，制定有利于一体化运输组织的多式联运服务规则。

组建知识产权运营基金

曾学东（重庆市知识产权局副局长）

重庆市知识产权局副局长曾学东说，将根据《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》确定的相关知识产权任务，把重庆自贸试验区知识产权工作作为全市建设国家支撑型知识产权强市的重点区域。

“尽快组建重点产业知识产权运营基金。”曾学东说，2016年5月，国家知识产权局批复重庆开展重点产业知识产权运营基金试点，由中央财政投入专项资金4000万元，引入社会资本组建重庆生物医药产业知识产权国际运营基金。

曾学东说，运营基金将依托自贸试验区内产业园区、龙头企业等主体，围绕生物医药产业的突破技术、关键产品、重点方向，重点投向技术源渠道搭建、高价值专利池（专利组合）培育和运营、产业知识产权联盟建设、运营平台建立和优化、产业核心技术专利实施转化和产业化、知识产权重大涉外纠纷应对，助力重庆生物医药产业实现千亿目标。

曾学东表示，重庆还将在多个方面推动自贸区知识产权。一是积极推进知识产权综合管理改革试点；二是加快构建便民利民的知识产权公共服务体系；三是着力畅通战略性新兴产业知识产权快速获权通道；四是加快完善知识产权保护机制；五是进一步强化主导产业知识产权快速维权；六是加快打造国家级知识产权服务业集聚区。

自贸区注册企业全部在线办理

吴岗（重庆市工商局注册分局局长）

重庆市工商局注册分局局长吴岗说，重庆在自贸试验区推行注册登记全程电子化和电子营业执照试点。以企业办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标，全面开通区域全覆盖、业务全覆盖、企业类型全覆盖的网上登记系统。

吴岗披露，重庆还会从以下几个方面在自贸区开展创新：

一是在全面落实外资企业“准入前国民待遇+负面清单”政策基础上，积极争取国家工商总局授予自贸试验区工商部门外商投资企业直接登记管理权。

二是推进企业名称登记管理改革，建立完善企业名称查询、比对系统，切实提高企业名称查询、选择、审查的自动化程度，有效解决“起名难、效率低”等问题。

三是在企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”基础上，进一步整合更多涉企证照，推行“多证合一”改革，降低制度性成本，实现“一照走天下、一码管终身”。

四是在符合条件的创业集聚区试点推行住所登记申报承诺制，无需提交繁琐住所证明文件即可登记，充分释放场地资源。

五是创新服务方式，推行工商办事5项“不见面”和10项“立等可取”“两个清单”制度，合并审批流程、简化办事手续，实现群众办事“最好不跑一次”和“最多只跑一次”。创新服务机制，建立“就近办、立即办、指导办“服务机制，分情形、分类型重构优化服务流程，提升公共服务水平。

吴岗披露，重庆还将建设“三大中心”。一是加快推进国家工商总局商标审查协作重庆中心建设，为企业提供注册商标申请现场受理和审查、商标专用权质押登记等服务，发挥中心集聚创新资源、推动品牌发展、提升软实力的重要作用。

二是积极打造重庆商标交易中心，集中提供信息发布、价值评估、权属鉴定、产权交易、资金结算等服务，盘活企业商标闲置资源，推动品牌经济发展。

三是推进重庆商标综合服务中心建设，打造集商标展示体验、代理服务、法律保护、商标培训等于一体的大型商标服务业聚集区，为企业提供一站式商标综合服务。

建设国际贸易“单一窗口”

肖文军（重庆市政府口岸办副主任）

重庆市政府口岸办副主任肖文军说，重庆将加快“单一窗口”建设，实现贸易便利化。

“投资贸易便利”是自贸试验区一项重要建设目标。重庆正全力推进国际贸易“单一窗口”建设。

国际贸易口岸通行过程中有三大突出问题，一是标准不一、重复申报；二是系统繁多、互不联通；三是信息不畅、效率低下。

肖文军说，简单地说“单一窗口”就是一个应用平台，或者一个应用系统。这种模式也就是自贸试验区提出“一口受理，同步审批”的“一站式”高效服务模式，改变当前国际贸易通关过程中的“多口受理，逐步审批”现象，它的目的是优化通关流程、提高申报效率、缩短通关时间、降低企业成本，“让数据多跑路，企业少跑腿”，真正实现贸易便利化。

“单一窗口”应该是自贸试验区内非常重要的国际贸易基础设施建设项目。肖文军说，重庆市政府口岸办牵头，重庆海关、重庆检验检疫局等多个部门和单位参与，科学制定了《重庆国际贸易“单一窗口”建设实施方案》，提出了“1+N+X”的建设方案，确定了总体规划、分步实施、不断迭代的发展思路，方案已经市政府第121次常务会讨论通过，并得到了国家口岸办的高度认可。

肖文军表示，重庆“单一窗口”还在起步阶段，当前重点是抓好三个方面工作：一是加强系统整合。将把分散到全市各个部门涉及国际贸易方面的系统全面整合到“单一窗口”上，彻底改变系统繁多却又不互联互通的现状。

二是加强沟通协作。通过“单一窗口”平台，加强企业与企业、企业与部门、部门与部门之间沟通和协作，切实优化通关环节、打通物流节点、提高监管效能。

三是加强信息汇集。“单一窗口”通过系统的整合，把散落在各个企业（生产企业、贸易企业、仓储物流企业、代理机构）、口岸单位、口岸管理部门的信息归集起来，形成可以多边交换的数据共享池，彻底打破过去的信息孤岛状况，实现国际贸易的电子信息化。

将推14项出入境政策措施

杨建（重庆市公安局出入境管理局局长）

重庆市公安局出入境管理局局长杨建说，重庆准备于近期推出14项出入境政策措施，助推重庆自贸试验区建设。其中，有7项是公安部复制推广北京、上海、广东、福建在2015年以来试点效果较好的出入境政策措施；另7项是重庆市公安局出入境管理部门紧密结合重庆实际，积极向公安部争取支持，准备同时配套推出的出入境便利措施。

杨建说，重庆市公安局近期准备推出的这14项出入境政策措施，紧扣人才要素，契合自贸试验区主体定位、功能特点和实际需求，从释放出入境政策红利，充分挖潜提质增效，坚持市场化原则和灵活性原则，积极助力引才引智等角度，主要服务外籍高层次人才、外籍华人、外籍留学生和长期在华工作外籍人员等4类群体，具体涉及签证、入境出境、停留居留、永久居留等多层面的出入境优惠政策和便利性服务举措。

杨建披露了重庆即将推出的部分出入境政策措施：

1、授权自贸办推荐外籍高层次人才、配偶及未成年子女直接申请在华永久居留资格，放宽永久居留准入标准，而且推荐权由省部级单位直接下放给自贸办，向海外高端人才释放强烈的引才信号。

2、以工资和税收为标准建立外籍人才申请在华永久居留的市场化渠道，坚持市场配置、市场评价的外籍人才引进机制，给予用人主体更多的自主权。

3、为外籍华人在华居留和永久居留提供更多便利，以激发他们的归属感，特别是对博士研究生以上学历在渝工作的外籍华人降低了申请永久居留的门槛。

4、在签证政策方面对外国留学生在渝创新创业和外国学生来渝实习提供优越的政策利好和孵化支持，有利于促进产学链全球延伸。

5、为长期在华工作外籍人员提供居留便利，优化入出境和停居留政策，以满足其便利通关和稳定的居留预期。

6、为外籍人才开通“绿色通道”，急事急办，简化申请手续等。特别是有助于自贸试验区的建设给予了积极的支持。

更多精彩财经内容，欢迎关注两江财经微信公众号（CQLJCJ）。两江财经，重庆专业财经内容原创及整合供应商。

-END-