鳕鱼战争 扇贝、鳕鱼，海鲜也能引爆“战争”

据新华社报道，英国和法国5日在一份联合声明中说，双方当天全天磋商“塞内湾等英吉利海峡东部水域扇贝捕捞”议题，就原则性问题达成一致。

路透社和法新社报道，双方渔业和政府部门代表5日在英国首都伦敦谈判后达成共识。当天焦点是获准在争议水域作业的渔船尺寸。此外，英法双方还协商同意，英方渔船依照自愿原则遵守法国政府在塞内湾设置的禁渔期规定。这也意味着，从上月下旬开始的“扇贝战争”告一段落。

塞内湾的“扇贝战争”

8月27日晚至28日凌晨，35艘法国渔船在法国北部塞内湾的公海水域围堵5艘体量较大的英国渔船，阻止对方捕捞扇贝。两国渔民相互叫骂、投掷物体甚至驾船冲撞，所幸无人受伤。依据英法涉事渔民的描述和法国媒体拍摄的视频，双方相互叫骂，互掷石块、金属钩环等，并发射至少一枚照明火箭。2艘英国渔船上的玻璃被砸烂，1艘英国渔船起火。两国渔船还相互冲撞，最终致英国渔船逃离现场。

法国农业部长特拉韦尔9月4日表示，一旦法国与英国渔民再次爆发类似“扇贝战争”的冲突，法国海军将介入。特拉韦尔告诉法国电视四台新闻频道，不清楚英国是否在上周两国渔民冲突水域部署海军舰船，“但我知道，如果再有冲突，法国海军准备介入”。

英法渔民的海上冲突已经被媒体称为“扇贝战争”。塞纳湾海域盛产扇贝，英法两国的渔民长年以来为争夺扇贝资源斗得不可开交。与欧盟范围内多数自然资源不同，扇贝捕捞由成员国而不是欧盟管理。法国政府把每年5月15日至10月1日定为禁渔期。而英国没有这类规定，不受禁令所限的英国渔船照常在这段期间捕捞。尤其令法国渔民大为光火的是，英国三分之一的扇贝是供出口的，其中大部分卖到了法国，这严重损害了法国渔民的利益。

英法渔民5年前曾爆发类似冲突，之后双方每年就扇贝打捞权谈判。为获得法国作业许可，英国对己方在塞内湾公海水域捕捞扇贝的渔船尺寸和捕捞数量做限制，以换取法方准许捕捞。但法国渔民说，英国去年和今年不愿谈判。英法渔民最新冲突的背景中，英国“脱欧”成为关键词。法国诺曼底渔业组织负责人罗戈夫说：“过去两年，我们感觉英国伙伴不太想谈判，可能是因为脱欧的关系。”他告诉法国《世界报》，一旦脱欧，英国即被视为“第三方国家”，“不能再进入这些渔业区域”。

“鳕鱼战争”与“专属经济区”

其实，围绕海洋渔业资源引发的低强度冲突，“扇贝战争”不是唯一一例。上世纪50年代至70年代，英国皇家海军和冰岛海岸警卫队就曾因爆发过“鳕鱼战争”。

1958年，冰岛政府宣布将领海扩展到距海岸12海里的范围。当时除了英国的拖网渔船，各国渔船都离开了冰岛12海里界限。与英国谈判无果后，冰岛海岸警卫队果断开炮驱逐来犯的英国渔船以捍卫国家利益，历史上有名的“鳕鱼战争”就此爆发。英国考虑到两国同为北约成员国，如果战事升级必然引起美国等其他北约国家的干涉，因此没有对冰岛大动干戈，其结果就是英国渔船在冰岛人的干扰下几乎捕捞不到鳕鱼。于是，英国与冰岛开始谈判。1961年，英国正式承认冰岛12海里领海线。

但是冰岛并不满足。1971年，冰岛再次宣布禁渔界限扩大为50海里。英国对于冰岛这种得寸进尺的做法忍无可忍，于是“鳕鱼战争”再次爆发。在为期1年的冲突中，共有69艘英国渔船严重受损。英国政府对此十分恼火，于是派遣7艘主力战舰对冰岛进行恫吓。冰岛对此毫不让步，并扬言要与英国断交。北约意识到冲突的严重性，于是对英国施压，英国只得再次“以大局为重”，承认50海里禁渔界限。

1974年，由于冰岛鳕鱼捕捞量大幅下降，为保护日渐枯竭的鳕鱼资源，冰岛政府宣布禁渔区域扩大到200海里。当时西德和英国的渔船继续闯入禁渔区捕捞，冰岛立刻派海军前去驱逐。1975年10月，英冰两国再起冲突，此次冲突持续了5个月。1976年2月，欧共体终于在等待中失去了耐心，公开宣布欧洲各国的海洋专属区均限定在200海里。孤掌难鸣的英国最后在1976年9月1日与冰岛签约承认冰岛200海里捕鱼区，“鳕鱼战争”最后以英国向冰岛屈服告终。

冰岛宣称的200海里的海洋界限，后来被定义成“专属经济区”，并被写入联合国海洋公约。