农村饮用水安全工程 减刑假释新规让“花钱买刑”“以权赎身”无所遁形

　　 于子茹

　　最高人民法院15日发布《关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》。在2012年原有司法解释基础上，《规定》从实体上统一减刑、假释案件的办案理念、裁判尺度和执法标准。这意味着“花钱买刑”、“以权赎身”等现象即将得到进一步遏制。

　　假释、减刑、保外就医制度设立的初衷，原本是为了让生病的犯人，可以到条件更好的医院救治，在狱中表现良好或有立功表现的，可以假释或减刑。然而，在现实中，由于操作过程不透明，假释、减刑、保外就医的竟成为不少犯人逃脱刑罚的方式。

　　最高法审判监督庭庭长夏道虎在最高法15日举行的新闻发布会上表示，前些年，减刑、假释、暂予监外执行工作中暴露出一些问题，尤其是一些“有权人”“有钱人”被判刑之后，减刑相对较快、假释及暂予监外执行比例过高、实际服刑时间偏短，个别案件办理违背法律及司法解释规定，甚至暗藏徇私舞弊、权钱交易，对司法公正和公信损害巨大，影响恶劣。

　　有鉴于此，近年来各级司法部门做出了一系列应对举措：中央政法委就曾出台指导意见，严格规范减刑、假释、暂予监外执行。最高检出台《关于全面加强和规范刑事执行检察工作的决定》，要求强化对减刑、假释、暂予监外执行案件提请、审理、裁定、决定、执行等各个环节的同步监督。此外，2015年，全国检察机关还在全国范围内加大监督纠正违法减刑、释放、暂予监外执行力度。

　　需要承认的是，刑罚中的问题，既有权力运行中缺乏监督的原因，也有制度设计上的漏洞。以保外就医为例，按照《罪犯保外就医执行办法》，保外就医由省级人民政府指定的医院开具证明文件，依照法律规定的程序审批。而要想从医院弄到一纸证明，对那些有权或有钱的服刑者而言并非难事。而在减刑上，对部分减刑条件、减刑次数并不明确，也是造成“奇葩”刑期出现的原因。

　　这些恰好也是本次《规定》针对的具体内容。《规定》新增对决定终身监禁的贪污、受贿罪犯不得再减刑、假释的规定。对职务犯罪、黑社会性质组织犯罪、恐怖活动犯罪、严重暴力性犯罪等依法应当从严控制减刑、假释，新增了减刑起始时间、间隔时间、减刑幅度从严的规定。

　　针对实践中一些罪犯减刑过快过多，实际执行刑期偏短等问题，《规定》也通过科学测算，对有期徒刑罪犯、无期徒刑罪犯、死刑缓期执行罪犯、死刑缓期执行限制减刑罪犯，在减刑起始时间、间隔时间、减刑幅度上均做了相应调整，以便有效的发挥刑罚的功能。

　　不难发现，《规定》明确了减刑假释的裁判尺度和执法标准，将司法的宽容性量化、具体化，用制度夯实了司法的公平、公正。如此一来，那些以往“合法”的避罪行为，必将无所遁形。

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