齐心绘蓝图 聚力谋发展 ——华亭煤业公司“十三五”以来改革发展纪实

尚品牌

　　华亭煤业公司矿区外景。

　　关山北麓，陇东华亭，汭水东流。沿河而行，相隔三五公里，几座现代化大型煤矿矗立着，白蓝相间的厂房和成行的绿树相互映衬，毗邻的铁路装车站上，满载煤炭的列车缓缓驶出矿区，勾勒出一幅现代工业文明的美丽画卷，华亭煤业公司正位于这里。

　　进入“十三五”以来，华亭煤业公司认真总结成立以来的发展经验，深入分析企业面临的新形势、新问题，积极贯彻新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，探索适应经济形势、发展要求的新思路、新举措，走出了一条健康可持续发展的道路，为陇东能源化工基地建设奠定了坚实的基础。

　　“强”字当头，久久为功，企业综合实力大幅提升

　　华亭煤业公司现代化的综采工作面。

　　作为甘肃省早年实施联合重组、着力打造的首个千万吨级大型煤炭企业，华亭煤业公司在成立后的10年内，经历了产能快速提升、产业布局日趋多元、企业二次重组等大改革、大发展的过程，短期内成为了甘肃省煤炭工业的龙头企业，对区域经济社会的发展起到了举足轻重的作用。

　　2014年以来，随着国内煤炭市场持续走低，华亭煤业公司遭遇了成立以来最为困难的时期，快速发展中隐藏的不平衡、不协调发展的问题逐步显现，企业遇到了“成长的烦恼”：供给侧结构性改革任务艰巨，安全管理形势不容乐观，生产技术能力亟需突破，市场竞争日益激烈，生态环保压力与日俱增……

　　顺应大势，科学谋划。“十三五是经济发展进入新常态、能源革命进入发力提速新形势下，公司进一步做强做优的关键时期。”2016年2月，新年伊始，华亭煤业公司党政班子做出了这样的判断，提出了“十三五”的发展思路，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧抓住陇东能源化工基地开发建设的重大机遇，统筹兼顾，协调发展，着力打造绿色环保、多轮驱动、纵深发展的大型现代化能源化工企业。

　　新思路开启新征程。面对日益严峻的市场形势，华亭煤业公司坚持苦练内功、外部协调双轮驱动，全方位增强企业综合竞争力。

　　安全基础更牢。华亭煤业公司牢固树立安全是第一责任的理念，深化落实全员安全生产责任制，强化制度体系建设，完善考核评估机制，安全基层基础建设进一步加强，马蹄沟煤矿连续安全生产5000天以上，2017年，该公司在生产原煤1800多万吨的情况下，实现了安全生产“零死亡”的目标。

　　成本管控更优。坚持依法依规治企的总体要求，突出问题导向，狠抓管理制度化、精细化、规范化建设。牢固树立“省一分钱比挣一分钱容易”的理念，扎实开展提质增效活动，全方位提升盈利能力。加强资金集中管理，实现承兑汇票集中管理、统一支付，严防资金风险，仅2017年节约可控费用2018.4万元，审减工程造价4816.8万元。

　　技术攻关更强。围绕影响安全生产的冲击地压防治问题，制定科学有效的管理办法，探索运用微震监测、大直径钻孔卸压等监测预防技术，完成了五对矿井煤岩层冲击倾向性鉴定及煤层冲击地压危险性评价，使防治工作更加科学规范。建成了我省首个自动化综采工作面，探索推广自动化综采技术，致力于煤巷快速掘进、煤流运输系统智能化改造、变电所和水泵房无人值守自动化系统改造，实施大采高综采科技项目，安全生产水平持续提升。

　　2017年，华亭煤业公司实现利润16亿元，创近5年来最好水平；今年截至7月底，生产原煤999.3万吨，营业总收入39.7亿元，实现利润9.05亿元，资产负债率37.43%。

　　“快”字当先，步步为营，企业转型发展初见成效

　　华亭煤业公司矿区一角

　　今年6月，国家煤矿安全监察局公示了第五批达到国家一级安全生产质量标准化标准的矿井名单，华亭煤业公司砚北煤矿、华亭煤矿、东峡煤矿、山寨煤矿、马蹄沟煤矿、新窑煤矿6对矿井赫然在列。这份名单的公布，意味着公司9对生产矿井中的7对达到了一级标准，2对达到了二级标准。自2017年以来，华亭煤业公司制定达标计划和保障措施，实施动态检查、动态达标和“回头看”复查，着力开展标准化达标创建工作，有力提升了煤炭产业整体生产管理水平。

　　入之愈深，其进愈难。步入新时代，如何不断提升稳定高效的盈利能力、综合竞争能力和可持续发展能力？华亭煤业公司坚定不移提高发展质量和效益，着力推动质量变革、效率变革、动力变革。

　　做精煤炭主业，打造核心优势。华亭煤业公司目前核定煤炭产能2260万吨/年，煤炭产业利润占比高，做精煤炭主业，打造核心竞争优势，提高生产效能是首要任务。为此，公司依托优质的资源禀赋、良好的产业基础和区位优势，科学分析研究采掘布局、开采工艺、支护参数等，推广应用新技术新工艺，进一步提高资源利用效率。年产240万吨的大柳煤矿，最初为“一井两面”生产模式。近两年，随着开采条件变化，采用放顶煤开采回收率低、煤质不稳定、生产接续困难。公司综合调研分析矿井地质构造等因素，引进了大采高综采技术。这个工作面预计于今年建成投运，投产后将实现“一矿一采区、一个面、一条生产线”的高效集约化生产模式，单产由每月13万吨增加到24万吨。在崇信县新窑镇，一座现代化的矿井悄然崛起。赤城煤矿项目已累计完成投资11.99亿元，矿建一期、二期工程全部完成，三期工程全面开工。“今年10月底，赤城煤矿项目将实现首采工作面切眼贯通，年底实现联合试运转。”赤城煤矿矿长霍天佑说。作为华亭煤业公司“十三五”重点建设项目，赤城煤矿建成后将为煤炭主业发展增添后劲。

　　做优煤炭化工，力求协调发展。2017年12月25日23时，煤制甲醇公司生产调度中心灯火通明，气化车间主任王兴盛看着调度系统上年度累计精甲醇产量达到了60万吨，立即掏出手机，将这一信息告诉了爱人。作为车间负责人，王兴盛参与了煤制甲醇项目试运行到达产的全部过程，其中的艰辛在这一刻都化作成功的喜悦。60万吨煤制甲醇项目是甘肃省第一个煤化工项目，在煤化工产业领域具有示范带动意义，华亭煤业公司作为第一个吃螃蟹的企业，在煤化工产业工艺流程、管理规范、安稳措施等方面进行了有益的探索，相继解决了一系列难题。2017年，累计生产精甲醇60.01万吨，首次实现了达产达标，并创造了系统连续稳定运行16个月、气化炉连续稳定运行102天、月度最高单产6.11万吨的纪录，煤化工产业发展达到了国内同行业先进水平。而煤化工产业后续项目——20万吨/年聚丙烯项目，计划于2020年9月完成配套公用工程装置安装，2020年底产出合格产品。此外，华亭煤业公司正在开展煤制乙二醇项目投资机会研究和我省煤炭销售及下游市场发展研究。

　　“好”字着眼，敢涉险滩，企业改革蹄疾步稳

　　华亭煤业公司朝气蓬勃的职工队伍。

　　2015年以来，华亭煤业公司遭遇市场形势、竞争压力和内部管理的多重困难，企业发展遇到了瓶颈。迈进“十三五”，如何坚持五大发展理念，培育新的发展优势，成为了摆在全体华煤干部职工面前的新考题。

　　时代是出卷人，我们是答卷人。华亭煤业公司基于对经济形势的正确研判和企业管理的深入分析，从“好”字着眼，推动企业管理变革，求变图存。

　　机构变革，优化管理效能。坚持精干高效的原则，认真研究做好机关部门机构设置和定员管理工作，设立了工程管理部、调度指挥中心，明确了工程管理、生产调度指挥职能，撤建了非煤产业部等有关部门，进一步优化部门管理职责，着力解决管理机构、管理人员职能交叉重叠和管理资源浪费等问题。

　　人事变革，畅通人才通道。今年6月，李学军通过公开竞聘，走上了陈家沟煤矿总工程师的岗位，从一名科级管理人员晋升为副处级管理人员。“我们要积极探索建立中层管理人员能上能下、竞聘上岗实施办法，今年在全公司范围内选出3—5个副处级岗位试行竞聘上岗，以后逐渐推开。”年初的工作会上，公司党委书记、董事长马宝彦在工作报告中提出了人事变革的思路。目前已就3个处级管理岗位和22个工作岗位实行了公开竞聘。近年来，华亭煤业公司坚持“从严选拔、从严约束、从严监督、从严问责”的原则，大力推进干部选拔、任用、管理制度改革，强化干部综合考评和业绩考核。加强劳动用工改革，坚持“降低总量、严控增量、优化存量”的原则，严把用工入口，畅通用工出口，推动机关和后勤富余人员向一线和生产辅助岗位流动，建立了煤化工等特殊人才引进契约化聘用制度，职工队伍结构更加优化。推进收入分配改革，全面实施工效挂钩工资考核管理制度。制定出台了公司劳动用工管理办法，放宽了生产一线职工变更劳动合同期限的条件，进一步增强了职工的主人翁意识，职工队伍更具活力。

　　深入推进压减工作，企业轻装上阵。净石沟煤矿是华亭煤业公司产能最小的一对矿井，曾创造了连续安全生产4000天以上的长周期安全生产纪录。2017年，公司认真落实煤炭去产能的总体要求，对产能落后的净石沟煤矿及时关井闭坑，转岗分流安置职工。并相继完成了陇东水泥公司、煤矸石制砖公司、建筑安装公司等低效无效产能的改革工作。加快推进“三供一业”分离移交工作，协商签订了供电、供水、供暖、物业管理专项移交协议，城区生活小区实现社会化集中供暖，全面完成了幼教业务剥离工作。一系列压减工作的开展，使企业实现了轻装减负。

　　“实”字着力，勇于担当，充分履行国企社会责任

　　9月12日下午1点左右，华亭煤业公司马蹄沟煤矿通灭队职工邓引平结束了当班的工作，一边向职工食堂走去，一边掏出手机向远在老家静宁的亲人报个平安。

　　今年6月，得知华亭煤业公司在村里招工的消息，在外打工的邓引平回到家乡，顺利通过体检、面试等环节，和邻村的30余名青年人一起成为了煤炭产业工人。“在外打零工，安全、收入都没有保障。到矿上后，参加了严格的培训，劳动保护很齐全，收入稳定，我已经向家里打了5000块钱了。”这次招工，是华亭煤业公司“脱贫攻坚”行动中的一项重要举措。

　　近年来，华亭煤业公司充分担当国企三大责任，深入开展脱贫攻坚、煤炭保供、和谐创建三大行动，助力区域经济社会发展。

　　脱贫攻坚求实效。四河镇位于静宁县西部，属西北部寒旱丘陵农牧区，自然条件艰苦，贫困发生率高。2017年，按照甘肃省委省政府的安排，华亭煤业公司同静宁县四河镇管辖的6个村结成了帮扶对子。该公司在深入摸底调研的基础上，成立了脱贫攻坚帮扶工作领导小组和6个帮扶小队，选配了驻村帮扶工作队队长，开展一对一、“一户一策”的脱贫攻坚工作。按照“劳务输出+产业工人”的思路，一次性招聘36名贫困群众从事煤炭开采工作，帮助他们学习掌握煤炭开采等方面的技术，使贫困群众在具有稳定收入的同时，努力向产业工人发展，带动群众转变思想，勤走致富路子。积极帮助群众解决果园培植管理中的实际难题，投资实施发展旱作农业10000亩、200个养牛户每户青贮饲料500元扶贫项目，依托煤炭产业，整体推动技术扶贫、产业扶贫、劳务扶贫，促进“输血”向“造血”转变。2017年经省市考核，华亭煤业公司帮扶的182个贫困户已脱贫101户。

　　煤炭保供出实招。进入“迎峰度夏”期以来，全国多地受到连续强降雨和高温影响，用煤量增加。华亭煤业公司受自然灾害、生产布局调整影响，煤炭产量减少，保供压力加剧，煤炭供应形势紧张。“我们是大型国有企业，必须担起保供的责任。”销售运输公司副经理李国栋带着营销人员，分赴周边各个销售区域，摸清需求，协调生产计划，调配供应量，全力保障煤炭供应。平凉电厂是甘肃省装机容量最大的火力发电厂和电网主要电源支撑点，和华亭煤业公司相距仅60多公里，但公路路况复杂，雨雪天气下煤炭发运困难。每年“迎峰度夏”“迎风度冬”的用煤高峰期，华亭煤业公司主动协调，提早做好燃煤储备工作，统筹调配优质煤源，同铁路部门协调沟通，公路铁路双管齐下，在煤炭保供中发挥了重要作用。

　　和谐创建办实事。2017年8月，参加工作多年的东峡煤矿选装队女职工靳瑜婷，利用带薪年休假，同爱人孩子一道去了趟北戴河。“一线职工都能享受到带薪年休假，真是件开心的事儿。”2017年，东峡煤矿在保证完成工作任务的同时，安排调休48天，使一线职工人均工日同比减少7个。近年来，华亭煤业公司坚持以职工为中心的发展思想，围绕建设安全和谐健康美丽新华煤的目标，从关系职工切身利益的事情入手，想方设法为职工措办实事。加强职业健康管理，健全了职业病防治管理机构，坚持每年为职工开展健康体检。完善职工婚育假管理，制定出台了员工婚产假、护理假及工伤停工留薪期内工资待遇支付办法，保障了职工的合法权益。制定出台了公司劳动用工管理办法，放宽了生产一线职工变更劳动合同期限的条件，进一步增强了职工的主人翁意识。坚持开展扶贫帮困“送温暖”活动，着力为困难职工家庭分忧解愁，解决实际问题。深入推进企业文化建设，建立了“开拓”文化体系框架，广泛开展了精神文明创建、“华能榜样”和十大道德模范人物选树及劳模创新行动，营造了和谐、稳定的良好发展氛围。

　　“严”字落地，全面从严，党建引领保障作用更加凸显

　　做强做优做大国有企业，党的领导是重大政治原则，必须一以贯之。在推进党的建设新的伟大工程中，华亭煤业公司在思维转变、方法创新、跟上形势任务上下功夫，以“谋”到实处推动“做”出实效，把党要管党、全面从严治党各项要求落实落细，努力提升党的建设工作质量，构建新时代国企党建新格局。

　　谋而有实，落才有果。华亭煤业公司坚持全面从严管党治党的要求，思想引领发展更加坚定有力。严格落实党建工作进《章程》要求，先后完成公司及所属10家法人单位的《章程》修订和工商备案工作。靠实党建工作责任，每年年初及时召开党委扩大会确定全年工作思路，制定《“十三五”党建工作实施意见》，修订新建《“三重一大”事项决策管理制度》《党委督办工作管理办法》等党内制度30多项。特别是党的十九大召开以来，以大学习、大宣讲、大培训推动十九大精神进矿井、进区队、进车间、进班组、进头脑，切实把干部职工的思想统一到企业发展的共同愿景上来。

　　在华亭煤业公司新窑煤矿地面变电所，班组长王海娟认真监测着设备的运行情况，不时记录着各类数据。作为矿上选树的“党员争创一流先锋岗”，在班组党员的共同努力下，变电所班组已实现连续安全生产5083天，成为了长周期安全运行的标杆班组。今年以来，新窑煤矿将“标杆管理”模式引入党建工作，着力打造党建标杆示范党支部，创建党员标杆先锋岗，争做标杆党员，按照立标、对标、达标、评标、升标的循环创建模式，引领党支部、党员发挥先锋模范作用。陈家沟煤矿党员张志坚扎根综掘设备检修一线10余年，创新实施了双驱动液压卷带装置等多项小改小革成果，是公司的金牌检修工匠，2017年被授予“华能榜样”称号。矿机公司党员潘淑成立足于矿机设备研发创新，创立了“潘淑成技术创新工作室”，带领身边的劳模、技术能手、明星员工，完成各类科技成果20余项，广泛应用到安全生产中。

　　华亭煤业公司坚持党的工作到支部的鲜明导向，扎实开展规范化党支部建设，着力推动基层组织建设。在该公司各个岗位，随时都能看到佩戴着党徽的职工，全体党员戴党徽、亮身份，在各项工作中做表率、做模范。遇到急难限重工作任务，党员职工更是冲在前、干在前。2017年，新柏煤矿面对3511综采工作面涌水量大、范围广、时间长的困难，广大党员组成突击队，坚持工作在一线抢险救灾，保障了安全生产。陈家沟煤矿选煤厂党支部以党小组为单位，以每个车间为区域，为每名党员划分责任区，确立了示范岗，并把“服务安全生产”作为党支部“两岗一区”创建特色，建立了“党员—责任区—党小组—党支部”四位一体的考核评价体系，让党员在岗位上亮出身份、接受监督、提供更好的服务。

　　近年来，华亭煤业公司先后有7个党支部被甘肃省国资委系统命名为“样板党支部”，全公司70%以上的基层党支部达到了“六好党支部”标准，公司党委先后荣获华能集团“四强”党组织、甘肃省先进基层党组织等荣誉称号。