长三角三省一市是哪些地方 重磅！长三角（三省一市）将联合打击环保失信企业！

为了全面提高长三角地区环境保护信用管理水平，营造“失信者处处受制，守信者处处受益”的区域信用发展环境，三省一市信用办与环保部门于2010年6月1日签署了《长三角地区环境保护实施信用联合奖惩合作备忘录》。 明确环保领域区域信用合作的内容，建立和完善区域信用合作机制，发布首个严重失信区域认定标准和联合惩戒措施。

三省一市会在哪些领域进行合作？共同处罚的对象是谁？企业在环保领域的哪些行为被认定为严重失信行为？这样会受到怎样的惩罚？(资料来源:上海发展和改革，上海环境保护)

长三角环境保护领域实施信用

联合奖惩合作备忘录

为贯彻落实党的十九大关于改善环境信用评价、加强生态保护的有关要求和推进长三角地区高质量综合发展的重要指示精神， 认真贯彻落实《国务院关于建立和完善失信联合奖励和失信联合惩戒制度加快社会信用建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)和《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》(国发〔2014〕21号)， 《国家发展改革委关于同意在长三角地区建立国家社会信用体系建设区域合作示范区的批复》(发改金彩[2016]2057号)、《关于联合处罚环境保护领域不诚信生产经营单位及其相关人员的合作备忘录》(发改金彩[2016]1580号)、《关于加强环境监管执法的通知》(国办发[2014]56号)等。 文件规定的任务将全面提高长三角地区环境保护领域的信用管理水平，创造“不可信者处处受制，可信者处处受益”的区域信用发展环境

一、合作原则

1.信息共享。以统一的社会信用代码为基础，加强区域环境信用信息的共享和互动，为环保领域跨区域信用联合奖惩提供数据支持。

2.监督包括。打破地区分割，深化交流合作，整合各省市各部门工作力量，推进跨地区、跨部门协同监管，全面推进跨地区共同守信激励、共同失信惩戒。

3.监管与共建。共同推进区域环境信用管理体系建设，共同构建环境信用标准体系、体系和应用体系，科学推进长三角地区企业环境信用评价结果互认，实现区域环境信用管理一体化。

二、联合奖惩

联合奖惩的对象主要是“三省一市”地区的重点排污单位(包括重点排污单位的法定代表人、主要负责人和直接责任人)；

逐步扩大到所有排污公司和环境评估机构、环境检测机构、第三方治理机构等环境服务机构；

最终实现环保领域信用联合奖惩的全覆盖。

三.合作内容

1.对判断不诚实的标准实行相互承认

根据环保相关法律法规，结合本地区实际情况，根据本地区重点排污企业的污染防治、环境管理、社会影响等信息，对信息主体的信用状况进行识别、分析和判断，形成区域信用分类管理标准，为跨区域信用联合奖惩奠定基础。

在现有“三省一市”工作的基础上，率先形成了长三角地区环保领域企业严重不诚信行为认定标准，实现了不诚信行为标准的互认；同时，探索研究建立符合国家工作安排的跨地区联合激励机制，加大对环保诚信企业的积极引导。

2.建立数据收集和共享机制

按照统一信用代码、统一目录标准、统一数据库、统一共享交流系统、统一公示发布系统的要求，构建一体化“信用长三角”平台，推进平台与“三省一市”公共信用信息共享平台对接，加强行政许可、行政处罚等环保领域公共信用信息的收集和共享。

充分发挥行业协会、商会、信用服务机构、大数据企业等各种社会主体的作用，加大市场信用信息的收集力度，促进公共信用信息和市场信用信息的融合。

3.推动实施联合奖惩措施

“三省一市”环保部门根据长三角地区环保领域严重失信认定标准，形成环保领域严重失信企业名单，并及时推至“信用长三角”平台。

“信用长三角”平台披露不可信企业相关信息，并推至“三省一市”相关行政、社会、行业、市场联合惩戒部门。根据“三省一市”确定的环保领域联合奖惩办法，在行政审批、综合监管、金融服务、行业自律、市场合作等方面实行全过程信用管理和联合奖惩。，实现区域环保系统和各业务条线之间环境信用信息的交换和共享

4.营造良好的环境信用环境

加强长三角地区环保领域守信激励典型案例的宣传，曝光失信惩戒典型案例。积极引进第三方信用服务机构，支持在环保领域使用信用大数据，开发专项信用产品，为政府和社会提供专业服务，积极营造诚实守信的舆论氛围。

四.合作机制

1、协商协调机制。长三角环境保护领域信用联合奖惩合作牵头方负责年度计划的制定、日常沟通和统筹协调。依托长三角区域信贷集团专题会议机制，每年至少召开一次信贷与环保部门联席会议，研究推进重点合作事项。

2.调度通知机制。确定各方联系人，具体负责联络沟通、服务协调等。，建立信息调度通报机制，交流相关合作进展，及时解决合作过程中出现的问题。

3.动态衔接机制。动态调整各部门奖罚措施，加强各部门之间的工作衔接与协调，确保长三角地区环保领域信用联合奖罚工作落到实处。

本备忘录自签署之日起生效。

附件1

附件2

——结束——